№ 2-1429/2024

УИД № 18RS0004-01-2024-000948-19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 14 мая 2024 года 

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Николо-Березовское» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Николо-Березовское» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Требования иска мотивированы следующим. 

Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о недропользовании, а также законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, по результатам которого в деятельности ООО «Николо-Березовское» выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе анализа установлено, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (Минприроды УР) выдана лицензия № от 31.07.2014 со сроком действия до 05.02.2032 года с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр «Николо-Березовское».

Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства ООО «Николо-Березовское» выдано Заключение о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062.

Заключением в качестве восстановительных мероприятий для компенсации ущерба водным биологическим ресурсам рекомендовано искусственное воспроизводство – ежегодный выпуск в бассейн р. Кама молоди щуки навеской 1,5 – 3,0 г. в количестве: для компенсации ущерба с использованием многочерпакового земснаряда: в 2021 году – 19069 шт., в 2022 году – 17323 шт., в 2023 году – 10120 шт., в 2024 году – 10120 шт., в 2025 году – 10120 шт.

Для компенсации ущерба с использованием плавкрана: в 2021 году – 1924 шт., в 2022 году – 1823 шт., в 2023 году – 2758 шт., в 2024 году – 2758 шт., в 2025 году – 2758 шт.

По информации Министерства объем добычи песчано-гравийной смеси на Николо-Березовском месторождении в 2021 году составил 57 тыс. м?, в 2022 году составил 62,3 тыс. м?, что подтверждается сведениями ООО «Николо-Березовское» о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2021 год, 2022 год по форме № 5-ГР.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с ч.3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение).

Согласно п.п. «з» п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В соответствии с п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные пп. «з» п. 2 настоящего Положения, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

ООО «Николо-Березовское» в нарушение указанных требований законодательства и Заключения о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 восстановительные мероприятия в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате осуществления деятельности по добыче песчано-гравийной смеси за навигацию 2021 года и 2022 года в виде выпуска мальком щуки, не выполнены, что подтверждается письмом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 17.03.2023 № 104.

По указанным нарушениям законодательства природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Николо-Березовское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите водных биологических ресурсов от 22.05.2023 № 28-2023.

Письмом Общества от 16.06.2023 № 34 сообщено о том, что выпуск молоди щуки предварительно запланирован до 30 октября 2023 года. ООО «Николо-Березовское» будут приняты меры по исполнению обязательств, установленных заключением о согласовании планируемой деятельности, выданного Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства.

Однако до настоящего времени компенсационные мероприятия по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в полном объеме Обществом не предприняты, восстановительные мероприятия для компенсации ущерба водным биологическим ресурсам не проведены, тем самым, невыполнение ООО «Николо-Березовское» мероприятий по устранению последствий негативного воздействия деятельности по добыче полезных ископаемых в полном объеме оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с письмом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 15.12.2023 № 557 выпуск мальков щуки не произвели.

Ссылаясь на положения статей Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статьи 45 ГПК РФ, истец просит обязать ООО «Николо-Березовское» в срок до 31 декабря 2024 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года, путем выпуска молоди щуки в объеме 1924 экз. молоди щуки, навеской 1,5-3 г. в бассейн реки Кама; обязать ООО «Николо-Березовское» в срок до 31 декабря 2024 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2022 года, путем выпуска молоди щуки в объеме 1823 экз. молоди щуки, навеской 1,5-3 г. в бассейн реки Кама.

В судебном заседании помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Лукин И.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ООО «Николо-Березовское» и третье лицо Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно письменному отзыву ООО «Николо-Березовское» с исковыми требованиями не согласно. ООО «Николо-Березовское» 30.11.2023 года направило в Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства Заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользования на основании Заключение № 4/2062 от 20.02.2021 года о согласовании деятельности по проекту «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.»» за навигацию 2021,2022,2023,2024,2025 годов с общим объемом - 12021 шт. молоди щуки навеской не менее 1,5 гр. с выпуском в бассейн р. Кама Нижнекамское водохранилище. 

В ответ от Волго-Камского территориального Управления Федерального агентства был получен отказ с рекомендациями от 11.01.2024 года № 9/167 о смене места выпуска, рекомендуемый водный объект - р. Вятка Кировской области, а также письмо от 25.01.2024 года №9/690 с пояснением о невозможности принять выпуск за навигацию 2025 года, исходя из заключения № 4/2062 от 20.02.2021 года, в котором выпуск всего объема единовременно не прописан.

ООО «Николо-Березовское», учитывая рекомендации Волго-Камского территориального Управления Федерального агентства, направило заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользования от 29.01.2024 года, в котором указывает общий объем молоди щуки 9263 шт., за навигации 2021 года - 1924 шт., 2022 года - 1823 шт., 2023 года - 2758 шт., 2024 года - 2758 шт., с выпуском в водный объект р. Вятка Кировской области. Заявление зарегистрировано 02.02.2024 года за входящим номером 769, регламентированный срок рассмотрения 20 рабочих дней.

В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований - отказать.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" провозглашено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Николо-Березовское» зарегистрировано 25.04.2014 года, с присвоением ОГРН 

<

***>. Основным видом деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Судом установлено, что ООО «Николо-Березовское», в соответствии с лицензией №, лицензионным Соглашением № от 31.07.2014 года, дополнительным Соглашением № Д от 28.06.2021 года, осуществляет геологическое изучение и добычу песчано-гравийной смеси в пределах Николо-Березовского участка недр в русле р.Кама 25 км северо-восточнее с. Каракулино в Каракулинском районе Удмуртской Республики. Срок действия лицензии до 5 февраля 2032 года.

20.02.2021 года Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства ООО «Николо-Березовское» выдано заключение о согласовании планируемой деятельности по проекту «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 годов». Месторождение состоит из трех русловых участков, расположенных вдоль острова Краснокамский, левее судового хода. Месторождение находится в 25 км северо-восточнее с Каракулино, между д. Сухарево и п. Николо-Березовка.

Осуществление деятельности в рамках указанной проектной документации окажет негативное влияние на состояние водных биологических ресурсов (ВБР) водного объекта рыбохозяйственного значения - Нижнекамского водохранилища.

В качестве восстановительного мероприятия для компенсации ущерба рекомендуется искусственное воспроизводство - ежегодный выпуск в бассейн р. Кама молоди щуки навеской 1,5-3,0 г в количестве:

Для компенсации ущерба с использованием многочерпакового земснаряда: в 2021 году -19069 экз.; в 2022 году -17323 экз.; в 2023 году -10120 экз.; в 2024 году -10120 экз.; в 2025 году -10120 экз.

Для компенсации ущерба с использованием плавкрана: в 2021 г. -1924 экз.; в 2022 г. -1823 экз.; в 2023 г. -2758 экз.; в 2024 г. - 2758 экз.; в 2025 г. - 2758 экз.

При этом, выпуск молоди в водный объект с целью компенсации ущерба ВБР осуществляется комиссией на основании Методики учета водных биологических ресурсов, выпускаемых в водные объекты рыбохозяйственного значения, утвержденной приказом Минсельхоза России от 07.05.2015 года №176 (зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2015 года №38152). Факт выпуска молоди в водоем оформляется соответствующим Актом выпуска водных биологических ресурсов согласно приказу Минсельхоза России от 02.09.2019 года №518.

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству приняло решение о согласовании деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождениях «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» (включая нерестовый период) при условии ежегодного выполнения предусмотренных проектной документацией мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в полном объеме.

Объем добычи песчано-гравийной смеси на Николо-Березовском месторождении в 2021 году составил 57 тыс. м?, в 2022 году составил 62,3 тыс. м?, что подтверждается сведениями ООО «Николо-Березовское» о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2021 год, 2022 год по форме № 5-ГР.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и алогической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 50 названного закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно п. п. «з» п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В соответствии с пунктом 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные п. п. «з» п. 2 настоящего Положения, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

ООО «Николо-Березовское» в нарушение указанных требований законодательства и Заключения о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 восстановительные мероприятия в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате осуществления деятельности по добыче песчано-гравийной смеси за навигацию 2021 года и 2022 года в виде выпуска мальком щуки, не выполнены.

По указанным нарушениям законодательства природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Николо-Березовское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите водных биологических ресурсов от 22.05.2023 № 28-2023.

Письмом Общества от 16.06.2023 № 34 сообщено о том, что выпуск молоди щуки предварительно запланирован до 30 октября 2023 года. ООО «Николо-Березовское» будут приняты меры по исполнению обязательств, установленных заключением о согласовании планируемой деятельности, выданного Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства.

В соответствии с письмами отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского ТУ Росрыболовства № 104 от 17.03.2023 года; № 557 от 15.12.2023 по заключению от 20.02.2023 года № 4/2062 ООО «Николо-Березовское» выпуск мальков щуки в количестве за навигацию 2021 года и за навигацию 2022 года, не произведен.

Согласно письму отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского ТУ Росрыболовства № 690 от 25.01.2024 года ООО «Николо-Березовское» необходимо осуществить выпуск мальков щуки навеской 1,5-3 г в количестве 19069 экз. за навигацию 2021 года и в количестве 18323 экз. за навигацию 2022 года.

Доводы ООО «Николо-Березовское» о направлении 30.11.2023 года в Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства Заявления на осуществление мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с выпуском в бассейн р. Кама молоди щуки за навигацию 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годов в общем количестве 12021 шт. судом отклоняются, поскольку, не подтверждает проведение Обществом ежегодных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.

Таким образом, до настоящего времени компенсационные мероприятия по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в полном объеме Обществом не предприняты, восстановительные мероприятия для компенсации ущерба водным биологическим ресурсам не проведены, тем самым, невыполнение ООО «Николо-Березовское» мероприятий по устранению последствий негативного воздействия деятельности по добыче полезных ископаемых оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив и проанализировав обстоятельства и доказательства по делу в полном объеме, суд находит исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Суд находит необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ.

Согласно требованиям прокурора исполнение возложенной обязанности по компенсационным мероприятиям по возмещению ущерба надлежит осуществить до 31 декабря 2024 года. Ответчик доводов о неразумности предложенного прокурором срока не выдвинул, обоснование иных сроков не предложил, в связи с чем, суд соглашается со сроком, предложенным прокурором.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199, 206, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Николо-Березовское» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - удовлетворить.

Обязать ООО «Николо-Березовское» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2024 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года, путем выпуска молоди щуки в объеме 1924 экз. молоди щуки, навеской 1,5-3 г. в бассейн реки Кама;

Обязать ООО «Николо-Березовское» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2024 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по проектной документации «Добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Николо-Березовское» в период 2021-2025 гг.» от 20.02.2021 № 4/2062 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2022 года, путем выпуска молоди щуки в объеме 1823 экз. молоди щуки, навеской 1,5-3 г. в бассейн реки Кама.

Взыскать с ООО «Николо-Березовское» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Кочетков