25RS0003-01-2025-005325-80

Дело № 2-4330/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе 

председательствующего судьи Кравчук К.Г.,

при помощнике судьи Дмитриевском А.П.,

при участии представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании отказа незаконным, признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась с названным иском, указав в обоснование, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМС г.Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 527 кв.м в координатах, согласно приложению, о также о предварительном согласовании земельного участка указанной площадью в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером 25:28:010020:362 в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в обоснование указано, что в отношении испрашиваемой территории был утвержден проект межевания территории, постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено образование (уточнение) границ истребуемого земельного участка. Истец повторно обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в координатах, которые определены вышеуказанным постановлением, поскольку жилой дом заявителя расположен в границах указанного земельного участка, которые предполагалось уточнить. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано, поскольку издано распоряжение о предварительном согласовании его предоставления третьему лицу. Истец в третий раз обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка с учетом границ смежных землепользователей. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано. Истец полагает данный отказ незаконным, так как истец, являясь собственником жилого дома, имеет исключительное право на приобретение земельного участка под домом; формирование спорного земельного участка в границах, установленных постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно в связи с постановкой границ указанного земельного участка на кадастровый учет в иных координатах на основании распоряжения УМС 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным отказ УМС 

<

адрес> в предварительном согласовании в собственность без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 556 кв.м в границах которого расположен принадлежащий ей дом с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, в которых просил: признать незаконным отказ УМС 

<

адрес> в предварительном согласовании в собственность без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 556 кв.м в границах которого расположен принадлежащий ей дом с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, со следующими координатами: 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Х 

Y 

№

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

обязать УМС г.Владивостока предварительно согласовать предоставление истцу и утвердить схему расположении земельного участка с вышеуказанным координатами; предоставить истцу в собственность за плату земельный участок площадью 556 кв.м в границах согласно утвержденной схемы.

Представитель ответчиков ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что отказ в предоставлении земельного участка является законным, так как испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Статья 39.17 ЗК РФ регламентирует порядок подачи заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также порядок рассмотрения такого заявления.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка и принимает решение, в том числе об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Жилой дом истца фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМС г.Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 527 кв.м в координатах, согласно приложению, о также о предварительном согласовании земельного участка указанной площадью в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером № в собственность для целей индивидуального жилищного строительства. 

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в обоснование указано, что в отношении территории, в границах которой расположен испрашиваемый к образованию земельный участок, администрацией 

<

адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>». Дополнительно указано, что в рамках указанного проекта в границах испрашиваемой территории образуется земельный участок, путем уточнения сведений, содержащихся в ЕГРН, о местонахождении границ и площади исходного земельного участка.

Истец повторно обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в координатах, которые определены вышеуказанным постановлением, поскольку жилой дом заявителя расположен в границах указанного земельного участка, которые предполагалось уточнить. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано, поскольку издано распоряжение о предварительном согласовании его предоставления третьему лицу. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка с учетом границ смежных землепользователей. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано, поскольку испрашиваемый к образованию земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>».

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ФИО является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, то истец в силу закона имеет право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов занимаемого ею земельного участка, площадью 556 кв. м, в связи с чем приходит к выводу о признании незаконным отказа УМС 

<

адрес> в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Указанный отказ ограничивает закрепленное действующим земельным законодательством исключительное право истца на приобретение в собственность или аренду земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

Постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято позже момента завершения строительства жилого дома с кадастровым номером 25:28:010020:362, а также позже момента государственной регистрации права собственности ФИО на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости. Документов о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте в материалы дела ответчиком представлено не было.

Принятие администрацией 

<

адрес> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не может ограничивать исключительное право истца на приобретение земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости с кадастровым номером № в собственность, которое прямо предусмотрено ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Учитывая, что ФИО принимала меры по оформлению прав на земельный участок под жилым домом, вместе с тем, разрешить вопрос об оформлении права ФИО на земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома, в заявительном порядке не представилось возможным по причине отказа уполномоченных органов, суд приходит к выводу о необходимости подтверждения права истца на приобретение земельного участка за плату без проведения торгов в судебном порядке с указанным в уточненном иске координатами.

Каких-либо объективных доказательств несоразмерности площади и отсутствия потребности в использовании земельного участка такой площади под эксплуатацию объекта недвижимости, ответчиком не представлено.

При этом требования истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 556 кв.м в границах согласно утвержденной схемы удовлетворению не подлежат, так как разрешение указанного вопроса относится к исключительной компетенции УМС 

<

адрес>, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации 

<

адрес>, Управлению муниципальной собственности 

<

адрес> о признании отказа незаконным, признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УМС 

<

адрес> в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка.

За ФИО, паспорт серия № №, признать право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 556 кв.м, в границах которого расположен принадлежащий ФИО жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Обязать УМС г.Владивостока предварительно согласовать предоставление ФИО и утвердить схему расположения земельного участка со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

В удовлетворении исковых требований к администрации г.Владивостока, а также требований о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка площадью 556 кв.м в границах согласно утвержденной схемы отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.Г. Кравчук