Дело № 2-1923/2018

Изготовлено 15 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает, что подтверждается ордером и договором найма жилого помещения. Иного жилья, не имеет, ранее в приватизации какого-либо жилого помещения не участвовал.

Квартира № в 

<

адрес> в городе 

<

адрес> получена на основании ордера № ДД.ММ.ГГГГ, когда отец ФИО1 – 

<

данные изъяты> работал слесарем- сантехником в ЖПЭТ Октябрьского РИК и в данной квартире ФИО1 проживал с момента рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и был снят с регистрации но письму РОО № от ДД.ММ.ГГГГ в дом интернат в 

<

данные изъяты>

На основании Распоряжения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу 

<

адрес>

Отец ФИО1 – 

<

данные изъяты>. был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением родительских прав и осуждением, был выписан из квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1, его отец был вновь прописан по вышеуказанному адресу.

На основании служебного ордера с 

<

данные изъяты>. был заключен договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям ГОБУ «МФЦ МО» наниматель служебного жилого помещения 

<

данные изъяты>. снят с регистрационного учета по жилому помещению в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: город 

<

адрес> из категории служебных жилых помещений.

Письмом Комитета имущественных отношений города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен об отказе в исключении жилого помещения из категории служебных, в обоснование чего указано, что жилое помещение, занимаемое по вышеуказанному адресу, отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду исполнительного комитета Мурманского городского Совета от 29.07.1983 № 433 «Об отнесении решением народных депутатов жилой площади к категории служебной» и предоставлено согласно служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № отцу ФИО1 - 

<

данные изъяты>. и членам его семьи.

Спорный объект недвижимости внесен в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации города Мурманска и учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилого фонда), относящихся к собственности муниципального образования города Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направил в Комитет имущественных отношений г. Мурманска заявление о заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, с приложением требуемых документов.

В ДД.ММ.ГГГГ не дождавшись ответа, ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений г. Мурманска за получением ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный ответ был получен ФИО1, из данного ответа следуют те же основания отказа, что и ранее.

Считает отказ в приватизации спорного жилого помещения незаконным и нарушающим право на приобретение указанного жилого помещения в собственность.

Просит суд исключить жилое помещение, расположенное но адресу: 

<

адрес> из категории служебных жилых помещений. Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения расположенного по адресу: город Мурманск, 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: город Мурманск, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к нему применены быть не могут. Поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель третьего лица ГУПТИ Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – БТИ (ГУПТИ).

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> получена на основании служебного ордера № ДД.ММ.ГГГГ, когда отец ФИО1 – 

<

данные изъяты>. работал слесарем- сантехником в ЖПЭТ Октябрьского РИК. 

Указанная квартира была предоставлена 

<

данные изъяты>. и членам его семьи 

<

данные изъяты>. (жена), 

<

данные изъяты> (дочь жены), 

<

данные изъяты>. (сын).

В данной квартире ФИО1 проживал с момента рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и был снят с регистрации но письму РОО № от ДД.ММ.ГГГГ в дом интернат в 

<

данные изъяты>.

На основании Распоряжения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу 

<

адрес>

Отец ФИО1 – 

<

данные изъяты>. был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением родительских прав и осуждением, был выписан из квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1, его отец был вновь прописан по вышеуказанному адресу. На основании служебного ордера с 

<

данные изъяты> был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По данному договору указанная квартира была предоставлена 

<

данные изъяты>. и членам его семьи 

<

данные изъяты> (дочь жены), 

<

данные изъяты>. (сын).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов. При этом основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения в соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР являлся установленной формы ордер.

По сведениям ГОБУ «МФЦ МО» наниматель служебного жилого помещения 

<

данные изъяты>. снят с регистрационного учета по спорному жилому помещению ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти 

<

данные изъяты>. в квартире постоянно проживают и зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой ГОБУ МФЦ МО от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> из категории служебных жилых помещений.

Письмом Комитета имущественных отношений города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен об отказе в исключении жилого помещения из категории служебных, в обоснование чего указано, что жилое помещение, занимаемое по вышеуказанному адресу, отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду исполнительного комитета Мурманского городского Совета от 29.07.1983 № 433 «Об отнесении решением народных депутатов жилой площади к категории служебной» и предоставлено согласно служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № отцу ФИО1 - 

<

данные изъяты>. и членам его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направил в Комитет имущественных отношений г. Мурманска заявление о заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, с приложением требуемых документов.

Однако ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным доводам письма № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и входит в муниципальный жилой фонд, что влечет утрату им статуса служебного помещения.

Ответчик КИО г. Мурманска в обосновании возражений на исковое заявление ссылается на то, что указанное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к нему применены быть не могут. Поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Из представленных материалов дела следует, что с момента включения квартиры 

<

адрес> в специализированный жилищный фонд и до настоящего времени статус данного жилого помещения не изменялся, что подтверждается решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, списком к нему, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления коммунальным хозяйством от ДД.ММ.ГГГГ и информационным письмом КИО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время спорная квартира внесена в реестр муниципального имущества города Мурманска, является жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. То есть статус служебного жилого помещения может быть утрачен только в силу соответствующего решения органа местного самоуправления, в собственности которого находится соответствующее жилое помещение и в предусмотренном определенном порядке. Решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда администрацией города Мурманска не принималось. 

Ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 31.01.1998 определено, что он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, а по правоотношениям, возникшим до его введения в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем у органа местного самоуправления также отсутствует обязанность регистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

При этом, в соответствии со ст. 6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют нормы, предусматривающие внесение в реестр сведений, относящихся к видам жилых помещений (общежитие, служебное жилое помещение, жилое помещение маневренного фонда, жилое в домах системы социального обслуживания населения, для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, для социальной защиты отдельных категорий граждан).

Учитывая, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федераций, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие и поскольку вопрос о признании жилого помещения утратившим статус служебного поставлен на разрешение суда после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то подлежат применению нормы данного кодекса.

Порядок предоставления жилых помещении специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Мурманска утвержден решением Мурманского городского совета от 03.06.2006 № 9-118, однако, раздел об исключении жилого помещения из категории служебного исключен Решением Совета депутатов города Мурманска от 07.07.2010 №23-243.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом города Мурманска об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось.

Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда в судебном порядке.

Вопрос признания служебного жилого помещения относящимся к жилищному фонду социального использования и признания пользования такими помещениями на условиях договора социального найма, и как следствие - его приватизация, был рассмотрен Верховным Судом Российской Федерации, который в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

При этом, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в отделе предоставления жилья специализированного Жилищного фонда комитета имущественных отношений г. Мурманска не состоял и не состоит, договор социального найма с ним не заключался. 

Пунктом 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации служебные помещения.

Сведений о том, что на данный момент спорное жилое помещение утратило статус служебного, суду не представлено.

До настоящего времени решение об исключении жилого помещения из категории служебного собственником жилого помещения – муниципальным образованием город Мурманск не принималось.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений, федеральные законы исключают приватизацию служебных жилых помещений, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 57, 194-197- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда из категории служебных, признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключения договора приватизации, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова