к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица Администрации МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «

<

адрес>» о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом муниципального образования «

<

адрес>». 

В обосновании административного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, к/н. 

<

данные изъяты> Из содержания сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. № Комитет по управлению имуществом МО «

<

адрес>» принял решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по следующим обстоятельствам: несоответствие в сведениях ЕГРН и предоставленных заявителем право удостоверяющих документов на объекты недвижимости; - визуальный осмотр земельного участка с к/н. 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом и магазин. Считает принятое уполномоченным органом решение незаконным. 

Просит суд, признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка с к/н. 01:08:0516008:17. Обязать Комитет по управлению имуществом МО «

<

адрес>» устранить допущенное нарушение ее прав в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, путем предоставления испрашиваемого земельного участка с к/н. № по адресу: РА, 

<

адрес>А, в ее собственность как правообладателя зданий расположенных на указанном земельном участке, подготовке, подписания и заключения договора купли- продажи земельного участка к/н. № по адресу: РА, 

<

адрес>А. 

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании подержал заявленные административные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. 

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, находится в аренде у ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р усматривается, что ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид – «магазины» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства – для реконструкции летней кухни и магазина на земельном участке с 

<

адрес> 

Также судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости па испрашиваемом в собственность земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, расположены 2 объекта недвижимости: летняя кухня с кадастровым номером № площадью 70 кв.м., которая принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от № а также жилой дом с кадастровым номером № площадь которого, составляет 335,4 кв.м.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Комитета по управлению имуществом – ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером № в собственность. Основанием для отказа указано на несоответствия в сведениях ЕГРН и предоставленных заявителем право-удостоверяющих документов на объекты недвижимости и визуальный осмотр земельного участка с к/н. № в соответствии с которым установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом и магазин, в то время как согласно сведений ЕГРН расположены жилой дом и летняя кухня. В связи с чем указано, что земельный участок должен использоваться в соответствии с целевым назначением. 

В соответствии со ст. 39.16 п. 4 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Доводы о том, что фактическое использование административным истцом земельного участка противоречит п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов", согласно которого, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, является необоснованными по следующим основаниям. 

Как установлено судом, земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>А, в соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования "

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 377-рс "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "

<

адрес>" расположен в территориальной зоне Ж-ОЖ - зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектом общественно-делового назначения, что не противоречит размещенным на земельном участке жилому дому и летней кухне.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39 16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39 3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39 20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39 20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

На основании вышеизложенного учитывая, что согласно акта осмотра проведенного уполномоченным органом, на спорном земельном участке возведен именно жилой дом с магазином, что соответствует договору аренды, суд приходит к выводу о надлежащем использовании земельного участка, более того административный истец имеет возможность перевода летней кухни в магазин в соответствии с действующим законодательством. 

Таким образом, те основания, которое указаны в оспариваемом решении Комитета и послужившие основанием для отказа в предоставлении истице земельного участка на праве собственности, фактически не могут явится основанием для отказа предоставления права выкупа данного участка, что в свою очередь привело к нарушению прав административного истца.

Каких-либо сведений, которые могут служить основанием, предусмотренным законом для отказа в предоставлении истице спорного земельного участка на праве собственности бесплатно, в ходе судебного разбирательства ответчиками не представлено.

Однако суд приходит к выводу о необоснованности требования об установлении административному ответчику десятидневного срока для исполнения решения суда, поскольку данное требование не основано на законе. 

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст.64 КАС РФ, факт нахождения земельного участка в пользовании административного истца на протяжении длительного времени, суд считает заявленные административным истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «

<

адрес>» о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом МО «

<

адрес>» об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «

<

адрес>» устранить допущенное право ФИО1 путем предоставления земельного участка в собственность по средствам подписания договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-60

Подлинник находится в материалах дела №а-3127/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.