2-1807/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10июня 2019 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д., 

с участием: 

процессуального истца помощника прокурора Советского района г.ТомскаЛыпкань А.С., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 суд с иском к администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального наймаблагоустроенное жилое помещениеобщей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск»,отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: , состоящее из ..., общей площадью ... кв.м., относится к объектам муниципальной собственности. В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО2 Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации указанного решения, постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Советского района г.Томска в рамках своей компетенции в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска необходимо принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях указанного многоквартирного дома. Из представленной администрацией Советского района г.Томска информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2,3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, составом семьи 3 человека – ФИО2, ФИО1, ФИО3 истцы признаны малоимущими в целях предоставления им жилого помещения. 

Материальные истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

Процессуальный истец – помощник прокурора Советского района г.ТомскаЛыпкань А.С. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик –администрация Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо – администрация Томской области, своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известив, представив отзыв на исковое заявление.

В представленном письменном отзыве, представитель администрации Томской области,ссылаясь на п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 86 ЖК РФ, указал, что обеспечением жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, изучив письменные материалы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что жилое помещение № расположенное в многоквартирном доме по адресу: относится к объектам муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО3 (внук), ФИО2 (дочь). Нанимателем жилого помещения является ФИО1, что подтверждается справкой паспортного стола ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ здания составил 71% (л.д.10). 

Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом 1880 года постройки, физический износ -65%, квартира ...

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1, ФИО2, ФИО3 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты. 

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

ФИО2, ФИО1, ФИО3 иного жилого помещения на каком-либо праве не имеют, что подтверждается сведениями, представленными Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № 

Согласно сообщению администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 решением жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, составом семьи 3 человека – ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д.6-7).

Из технического паспорта на жилой дом по , следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, физический износ дома составлял 65%.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что физический износ многоквартирного дома составил 71%. 

Согласно Отчету по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома составленного МБУ «Проектно-сметное бюро», установлено, что выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно (л.д.11-20).

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

С учетом изложенного предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку проживание истцов в квартире представляет реальную угрозу жизни и здоровью, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения жильцов указанного многоквартирного дома и финансирования мероприятий по расселению жилого дома.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, на администрациюГорода Томска должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма другое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 , ФИО2, ФИО3, к администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Города Томска предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 очереди по договору социального наймаблагоустроенное жилое помещениеобщей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из ..., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск»,отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева