№5-29/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 г. село Енотаевка 

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Семёнова Е.М.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживающего по адресу: 

<

адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Из протокола об административных правонарушениях № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов по адресу: 

<

адрес> выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. Тем самым ФИО1 нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил о том, что он в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет свободно, факт совершения административного правонарушения и свою вину в его совершении признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации и проживает с 04.06.2014 года, с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал, в 

<

адрес> у него имеется супруга гражданка Российской Федерации ФИО4, на которой женился в 2007 году. В настоящий момент он проживает с ней, имеют пять совместных несовершеннолетних детей, двое из которых граждане Республики Узбекистан, а трое граждане Российской Федерации. Документы на право пребывания в Российской Федерации он не оформлял, так как ему не позволяли семейные обстоятельства, необходимо было содержать своих детей и жену, денег необходимых на оформление документов ему не хватало. В настоящий момент собирается обращаться в посольство за получением нового паспорта и дальнейшего оформления всех необходимых документов для законного проживания на территории Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок пребывания иностранных граждан. Регистрации на территории РФ в настоящее время не имеет, документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, помимо объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно:

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области ФИО2, согласно которому 06.02.2020 года выявлен факт уклонения от выезда за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющего права пребывания на территории Российской Федерации. (л.д.2);

- объяснением ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан, приехал на территорию Российской Федерации и проживает с 04.06.2014 г., не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок пребывания иностранных граждан. Имеет супругу, на которой женился в 2007 году. В настоящий момент он проживает с ней, имеют пять совместных несовершеннолетних детей, двое из которых граждане Республики Узбекистан, а трое граждане Российской Федерации. Регистрации на территории РФ, документов подтверждающих право пребывания на территории РФ в настоящее время не имеет. (л.д. 4);

- паспортом (л.д. 5-6);

Доказательств того, что ФИО1 реально предпринимались какие-либо меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, суду не представлено.

Содеянное ФИО1 противоречит требованиям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. 

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. N %-П; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание с ФИО3, наличие пятерых малолетних детей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения, правонарушения, данные о личности виновного, при назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности в Российской Федерации не привлекался, совершил правонарушение впервые, вину в совершении правонарушения признал и раскаялся; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: №.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Астраханский областной суд.

Судья подписьь Семёнова Е.М.