дело № 5-508/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Уфа 17 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы от 21 мая 2019 года по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

У С Т А НО В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы от 21 мая 2019 года по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ начальник отдела бухгалтерского учета, администрирования доходов и финансирования инвестиционных программ главного бухгалтера Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 привлечена к административной ответственности. 

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что с внесённым ей административным правонарушением она не согласна, поскольку отсутствие отражения просроченной кредиторской задолженности в составе общей суммы имело характер технической ошибки, ею совершенной, при этом указанное обстоятельство искажения общей суммы по строке «Всего задолженности», изменения валюты баланса, некорректного отражения итоговой суммы, причинения ущерба бюджету Республики не повлекло. Считает, что правонарушение является малозначительным, в связи с чем лицо может быть освобождено от административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просит жалобу удовлетворить. Постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. 

Другие стороны разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Во исполнение Плана работы Министерства финансов РБ по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере на 2 полугодие 2018 года на основании Приказа Министерства от 24.10.2018 года № 272 «О проведении контрольного мероприятия» проведена проверка Комитета на предмет соблюдения бюджетного законодательства РФ за период с 01.01.2017 года по 30.10.2018 года.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 115-18 от 21.01.2019 года и установлено следующее. 

По состоянию на 01.01.2017 года по данным бухгалтерского (бюджетного) учета дебиторская задолженность Комитета составляла по выданным авансам 144 992 168 руб., кредиторская задолженность – 1 625 257 руб. 

В состав бухгалтерской отчетности включается, в том числе пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503160). Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе ряда разделов, в том числе в разрезе раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности, включающий Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169). 

Приказом Минфина России N 191 от 28 декабря 2010 года утверждена инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной система Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п. 167 Инструкции:

Информация в приложении содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов.

Приложения составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности раздельно по видам деятельности.

Приложение оформляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета.

Периодичность представления - по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели, отраженные в Сведениях (ф. 0503169), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета.

В разделе 1 Приложения отражаются суммы дебиторской и кредиторской задолженности учреждения с выделением сумм, по которым в срок, предусмотренный правовым основанием возникновения задолженности, обязательства кредитором (дебитором) не исполнены (далее - просроченная кредиторская, дебиторская задолженность).

В графах 4, 11, 14 отражаются данные о просроченной дебиторской, кредиторской задолженности (неисполненной задолженности при наступлении даты ее исполнения на соответствующую отчетную дату) на начало года, на конец отчетного периода и на конец аналогичного отчетного периода прошлого финансового года соответственно.

В разделе 2 Сведений (ф. 0503169) раскрывается аналитическая информация о просроченной дебиторской, кредиторской задолженности учреждения. 

В нарушение п. 167 Инструкции кредиторская задолженность в разделе 1 отчета ф. 0503169 «Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности» за 2017 год Комитетом отражена без выделения суммы просроченной кредиторской задолженности в размере 1 625 275 руб. 

Частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с п. 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция), бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отдела бухгалтерского учета, администрирования доходов и финансирования инвестиционных программ главного бухгалтера Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, допустила отражение кредиторской задолженности в разделе 1 отчета ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» за 2017 год без выделения суммы просроченной кредиторской задолженности в размере 1 625 275 руб., чем нарушила ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.

Искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженных в денежном измерении, составило более чем 10 процентов, что является грубым нарушением требований к бухгалтерской отчетности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – ФИО1, назначенной на данную должность приказом от 01 апреля 2015 года N 17лс, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебной инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и заявителем жалобы не оспариваются.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.11 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия). В связи с чем ссылка в жалобе на то, что правонарушение не причинило ущерб бюджету Республики, не может быть принята во внимание.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствие отражения просроченной кредиторской задолженности в составе общей суммы имело характер технической ошибки, правового значения для дела не имеет.

Указания автора жалобы на то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, не являются основаниями для отмены судебного акта.

Действия ФИО1 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ судом квалифицированы правильно. Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения мирового судьи, который исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не нашел. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебной инстанцией определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы от 21 мая 2019 года по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина