копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 марта 2017 г. 

<

адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «

<

данные изъяты>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, 

установил:

в отношении МБОУ «

<

данные изъяты>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан составлен административной протокол по факту того, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МБОУ «

<

данные изъяты>» ведет образовательную деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) по дополнительным общеразвивающим программам в нарушение требований статьи 91 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Представители МБОУ «

<

данные изъяты>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что норма части 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Однако данные требования нарушены не были, поскольку образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим программам осуществлялась без наличия специального разрешения (лицензии), за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. В связи с чем, просят переквалифицировать административное правонарушение с части 3 статьи 19.20 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ, назначить предупреждение или назначить штраф меньше минимального размера.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан ходатайствовал о рассмотрения административного дела без его участия. 

Судья, выслушав объяснение, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Пунктом 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", установлено, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В приложении к указанному Положению в перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ включена, в том числе, реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ (пункт 16).

В приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной МБОУ «

<

данные изъяты>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, отсутствует указание на право ведения образовательной деятельности по программам дополнительного образования.

Анализ приведенных норм применительно к положениям статьи 19.20 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам при отсутствии лицензии, полученной в установленном законом порядке, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Несмотря на то, что часть 1 и часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация действий учреждения недопустима, поскольку повлекла бы ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по административному делу в отношении МБОУ «

<

данные изъяты>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.