Дело № 2а-337/2021

УИД: 22RS0064-01-2021-000450-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шипуново 21.07.2021 г.

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О. В.

при секретаре Чубаковой И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на принудительное исполнение требований в отношении должника ДОА, о возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в Шипуновский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на принудительное исполнение требований в отношении должника ДОА, о возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты.

В обоснование своих требований указал, что в ОСП Шипуновского района находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании в пользу ООО «АФК» с должника ДОА задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Ссылаясь на то, что данная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен, указанные действия пристава-исполнителя нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, а также указывая, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету не подавалась, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление об окончании данного исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Алтайскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представитель УФССП по Алтайскому краю заинтересованное лицо ДОА в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю НЕВ в пояснениях по делу указала, что по результатам мониторинга базы АИС ФССП в ОСП Шипуновского района находилось на исполнении исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края в отношении должника ДОА о взыскании задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек в пользу ООО «АФК». Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания исполнительного документа для дальнейшего проведения мероприятий по исполнению исполнительного документа /

<

данные изъяты>/.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Шипуновскому району ФИО2 уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района на ФИО1, заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района Управления ФССП России по Алтайскому краю, на период её отсутствия в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на судебного пристава-исполнителя НЕВ 

Суд, изучив материалы дела, Исполнительное производство № в отношении должника ДОА, принимая решение в рамках заявленных требований, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в редакции, действовавшей на момент совершения судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства, приведен в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Согласно ст. 68 ч. 3 указанного Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) после возбуждения исполнительного производства исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 46 указанного Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 47 данного Закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем помимо иного, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона;

При этом в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с положениями ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ДОА в пользу ООО «АФК» задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского края ГОЕ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ДОА, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения должником копии постановления, сведения о направлении и получении указанного постановления должником ДОА в материалах исполнительного производства отсутствуют, в рамках исполнительного производства направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД России, ИФНС, ПФР, запросы информации о должнике и имуществе, наличии транспортных средств должника, ДД.ММ.ГГГГ – о наличии счетов и денежных средств в Билайн, МегаФон, МТС, ДД.ММ.ГГГГ в АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), ОАО Газэнергобанк, ОАО «СКБ-банк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ДД.ММ.ГГГГ – в АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ, Банк ГПБ, Банк «Возрождение», Банк «Траст», ПАО ФК «Открытие», ОАО Газэнергобанк, ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России» и иные, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, ДД.ММ.ГГГГ – постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 463 рубля 67 копеек, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (сводка от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1 вынесены постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ - постановление об отмене окончания ИП. 

Согласно данным исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание. 

Судом установлено, что в материалах исполнительного производства №-ИП сведения о направлении копии указанного постановления об окончании исполнительного производства, как и всех иных постановлений, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства, взыскателю, должнику и другим лицам, а также документы, и иные доказательства, подтверждающие возвращение взыскателю оригинала судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не представлены. 

Имеющийся в материалах исполнительного производства акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, содержит исправления в дате утверждения – с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, запросов, помимо перечисленных в сводке от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства не содержат. 

При этом в материалах исполнительного производства отсутствует необходимый для принятия решения о возбуждении исполнительного производства исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании в пользу ООО «АФК» с должника ДОА задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек.

Тем самым, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, допущено незаконное бездействие по ненадлежащему контролю за исполнением указанного исполнительного документа, и преждевременное окончание исполнительного производства, а также незаконное бездействие по ненаправлению взыскателю в установленный срок должнику и взыскателю вынесенных в рамках исполнительного производства копий постановлений, по ненаправлению оригинала исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю после вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, и нарушение прав и законных интересов взыскателя, в том числе на своевременное предъявление исполнительного документа для повторного исполнения, в связи с чем указанное требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.

В силу ч. ч. 1, 3, 4 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Течение процессуального срока, исчисляемого часами, начинается с наступления даты или события, которыми определено его начало.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст.ст. 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указывает административный истец, о бездействии судебного пристава-исполнителя и об оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, ему стало известно из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ, при этом материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении оспариваемого постановления и иных постановления по делу административным истцом. ООО «АФК» обратился в суд в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть в установленный законом срок. 

В связи с чем, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», повлекшего преждевременное окончание исполнительного производства без наличия к тому достаточных оснований, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд полагает, что требование административного истца о возложении на начальника ОСП Шипуновского района обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на принудительное исполнение требований в отношении должника ДОА, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление отменено и исполнительное производство возобновлено.

Вместе с тем, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании в пользу ООО «АФК» с должника ДОА задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек, суд полагает требование о возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «АФК» – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло окончание исполнительного производства.

Возложить на врио начальника Отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность организовать работу по восстановлению исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании в пользу ООО «АФК» с должника ДОА задолженности в сумме 20 909 рублей 60 копеек в случае его утраты.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Шипуновского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края

В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2021.