Дело №70RS0004-01-2024-003413-54

№ 2-2725/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Ивановой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.А.,

истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, действующей на основании ордера № 695 от 16.07.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, 

установил:

ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 обратилась в суд к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 65 кв.м, взамен жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>

В обоснование требования указано, что истец ФИО4 является собственником жилых домов по адресам: 

<

адрес> На основании заключений Межведомственной комиссии от 22.04.2024 № 2900 и № 2901 жилые дома по адресу: 

<

адрес>, постановления администрации города Томска от 05.06.2024 №428 признаны непригодными для проживания граждан. Данные жилые помещения являлись единственным местом жительства истцов. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Кировского района г. Томска истец ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи супруг, дети и мать. 

Истцы ФИО1, действующая в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, истец ФИО2, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании требования, заявленные в иске, поддержали.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Ответчик, также надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направил, письменных пояснений или ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов и их представителя, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 31 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2 названной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 является собственником жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>. Жилые дома расположены на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 578 кв.м., также принадлежащем на праве собственности истцу ФИО4

Истец ФИО4 проживала по адресу: 

<

адрес>; истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 проживали по адресу: 

<

адрес>. Все истцы, кроме ФИО5, имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на сохранении регистрации истца ФИО5 по иному адресу, последний на протяжении длительного времени проживал с женой и детьми, по адресу: 

<

адрес>, д. Эушта, 

<

адрес>, стр.1, был вселен в качестве члена семьи собственника.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в показаниях ФИО10, которая подтвердила факт вселения ФИО5 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В продолжение указанной позиции Федеральным законом от 14.02.2024 № 14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключениям Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации, г. Томска № 2900 от 22.04.2024, № 2901 от 22.04.2024, постановления администрации Города Томска от 05.06.2024 № 428 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилые дома по адресам: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания граждан.

Основанием для принятия указанного решения послужила справка ГУ МЧС России по Томской области от 24.01.2024 № 113820 о произошедшем пожаре, заключения № 50 и № 50/1 об определении технического состояния жилых домов по адресу: 

<

адрес>, выполненные ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» в 2024 году.

Истцы просят обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, исходя из нормы предоставления, общей площадью не менее 65 кв.м. 

Отсутствие зарегистрированных прав на иное жилое помещение у истцов подтверждено уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.07.2024 №№, от 25.07.2024 № №, от 25.07.2024 № №, от 24.07.2024 № №, от 24.07.2024 № №, сведениями ОГБУ «ТОЦИК» № 627-А/Ф от 26.02.2024, № 628-А/Ф от 26.02.2024, сведениями Ростехинвентаризация-БТИ от 22.02.2024.

Согласно ответу администрации Кировского района, г. Томска от 17.05.2024 № 417-ж, ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со следующим составом семьи: ФИО2 – супруг, ФИО5 – сын, ФИО6 – дочь, ФИО4 – мать.

Поскольку семья ФИО1 признана малоимущей, включает в свой состав супруга, мать и двоих несовершеннолетних детей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, ФИО4 является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью данных граждан, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, у истцов возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.05.2024 № 88-8852/2024.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы г. Томска от 02.02.2016 № 136 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех или более человек.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая состав семьи истцов и их количество, установленную законодателем норму предоставления, суд находит требования истцов о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 65 кв.м обоснованными. 

Разрешая вопрос о прекращении права собственности на жилые помещения и земельный участок, на котором они располагаются суд исходит из того, что в силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. 

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО4 права на добровольный отказ от жилых домов и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих ей на праве собственности, в связи с предоставлением взамен них другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а потому право собственности истца ФИО4 на жилые помещения по адресам: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, подлежит прекращению после предоставления истцам администрацией города Томска жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "

<

адрес>" в лице администрации 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 65 кв.м, взамен признанных непригодными жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО4 на жилые помещения по адресу 

<

адрес> (кадастровый номер №); 

<

адрес> (кадастровый номер №) и на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 578 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 19.08.2024.

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-2725/2024 в Советском районном суде г. Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: