Дело № 2 – 2365/2024

№ 55RS0005-01-2024-003539-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 сентября 2024 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.

при секретаре Тихоновой К.Ю.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о сносе, демонтаже части незавершенного строительством объекта

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с обозначенным иском к ФИО3, указав, что истец является собственником земельного участка с 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> на основании договора дарения от 26.06.1982г. В границах указанного земельного участка располагается жилой дом истца. В пользовании ответчика находится земельный участок с 

<

данные изъяты>, который является смежным по отношению к земельному участку истца. Незавершенный строительством объект ответчика частично выступает на земельный участок истца, что подтверждается заключением ООО «Агентство кадастровых инженеров», в результате чего истец лишена возможности пользоваться частью своего земельного участка, расположенного под указанным объектом недвижимого имущества ответчика. С учетом уточнения иска ФИО2 просила обязать ответчика снести или демонтировать часть незавершенного строительством объекта, выступающего на земельный участок истца. 

ФИО2, представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что длительный период ответчиком не предпринимаются попытки достроить указанный объект. Ответчиком совершена облицовка указанного здания декоративным камнем, часть которого отслаивается от стены здания и падает на земельный участок истца. 

Ответчик в суд не явился, надлежаще извещен. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании признала исковые требования в части демонтажа облицовки из декоративного камня на стене на расположенной в сторону земельного участка с 

<

данные изъяты> стене незавершенного строительством объекта, расположенного по 

<

адрес>. Возражала против удовлетворения иска о сносе части указанного объекта, поскольку спорный объект недвижимого имущества узаконен судебным актом, в связи с чем требования истца о сносе части указанного объекта являются незаконными. Ссылалась также на то, что при межевании земельного участка истца была допущена кадастровая ошибка по установлению границы между указанными земельного участками, т.е. указанная граница была определена без учета расположенного и узаконенного судебным актом объекта незавершенного строительством ответчика, т.е. данная граница пересекает указанный объект ответчика. 

Представитель 3 лица - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). При этом по смыслу ч. 2 ст. 209 ГК РФ, конкретизирующей предыдущее положение, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Собственник земельного участка по правилам п. 1 ст. 263 ГК РФ может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов (пп.2). Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (п.п. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ).

Вид разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ)) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно частям 1-4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предусмотрен в ст. 51.1 ГрК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с 

<

данные изъяты>, расположенного по 

<

адрес>. В границах указанного земельного участка располагается жилой дом истца. В пользовании ответчика находится земельный участок с 

<

данные изъяты>, который является смежным по отношению к земельному участку истца. Незавершенный строительством объект ответчика частично выступает на 2 кв.м на земельный участок истца, что подтверждается заключением ООО «Агентство кадастровых инженеров».

Из системного анализа положений ст. 222 ГК РФ, а так же п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и ВАС Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, следует, что суд может признать объект капитального строительства самовольной постройкой только при рассмотрении иска собственника земельного участка, субъекта иного вещного права на земельный участок, его законного владельца либо лица, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, о сносе данной самовольной постройки.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что часть принадлежащего ответчику незавершенного строительством объекта располагается на земельном участке истца, в связи с чем истцом заявлены требования о сносе части указанного объекта. 

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 18.01.2007г. по делу № 2-293/2008 за ФИО6 было признано право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по 

<

адрес> общей площадью 39,8 кв.м со ссылкой на то, что указанная самовольная постройка является следствием восстановления дома после пожара, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем позиция истца о сносе части указанного объекта как самовольной постройки является необоснованной, поскольку данная постройка узаконена судебным актом. ФИО2 данный судебный акт не оспорен. В дальнейшем право собственности на данный объект перешло ответчику от ФИО7 на основании договора дарения от 16.10.2022г. Возведенная после принятия данного судебного акта пристройка А4 в настоящее время снесена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Из заключения ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» следует, что внешний контур данного объекта соответствует контуру, отраженному в техническом паспорте несовпадение внутренних размеров связано с проведением перепланировки и отделки в помещениях. Факт перепланировки и внутренней отделки помещений указанного объекта истцом не оспаривается. При указанных обстоятельствах, принимая во внимание принятие судебного акта, которым узаконена спорная постройка, а также с учетом того, что снос самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о сносе части спорного здания. Истцом заявлены также требования о демонтаже части указанного здания. Из пояснений сторон следует что стена спорного объекта, расположенная в отношении земельного участка истца облицована декоративным камнем. Фактически данная облицовка появилась на здании после судебного акта от 18.01.2007г. и фактически является элементом- частью спорного объекта. Из пояснений истца следует, что ее права нарушаются данной облицовкой, поскольку часть декоративного камня отслаивается и падает на ей земельный участок, что с позиции суда является явно не безопасной, кроме того, данная ситуация приводит к засорению земельного участка истца, в связи с чем, а также с учетом признания стороной ответчика исковых требований в данной части, данные требования подлежат удовлетворению с указанием срока исполнения- 2 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать облицовку из декоративного камня на выступающей на земельный участок с 

<

данные изъяты> стене незавершенного строительством объекта, расположенного по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский 

районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Кириенко

Мотивированное решение составлено 11 октября 2024 года.