.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 21.01.2021 № 0018522, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности 11.01.2021 сроком до 31.12.2021.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центру предоставления и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности включить в специальный стаж работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением п. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях» период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном порядке (в полуторном размере) с 01.06.1995 по 30.09.1995 в качестве матроса, рулевого моториста т/х ТНГ-44, ТНГ-108, ТНГ-265 в Речном пароходстве Производственного объединения «Томскнефть», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9. ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.05.2019. 

В обоснование требований указано, что 27.05.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. По представленным истцом документам в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом зачтены периоды общей продолжительностью9 лет 6 месяцев. Спорный период в специальный стаж не включен, поскольку не представлены сведения продолжительности навигационного периода. Вместе с тем, архивными справками подтверждается осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требований поддержала, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Полагала вынесенное пенсионным органом решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу законным и обоснованным, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по достижении женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002) предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается женщинам по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно- вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет (пункт «и» статьи 12).

Аналогичные положения содержатся пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратившего силу с 01.01.2015). 

Пунктом 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность поносится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Из приведенных положений следует, что определяющим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является работа в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, независимо от вида выполняемых работниками работ, наименования профессий и должностей, ведомственной принадлежности судов, а также организационно-правовой формы и формы собственности судовладельца (определение Верховного Суда РФ от 03.08.2007 по делу № 71-В07-9).

Согласно письму Министерства труда РФ от 20.10.1992 № 2012-Р под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.

Согласно ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ (с последующими изменениями) в состав экипажа судна входят лица командного состава суда, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан суда, его помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Статья 3 этого же Кодекса определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. Под самоходным транспортным судном подразумевается самоходное судно, осуществляющее перевозку грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пункте 3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила).

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривает, что в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывается за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Указанной статьей также предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, в льготном порядке (в полуторном размере) исчисляются также периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 7.3. Указания Министерства социального обеспечения РСФСР «О перерасчете и назначении пенсий с 1 января 1992 года в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» (утратило силу на основании приказа Минтруда России от 30.04.2020 №232) при наличии нескольких оснований для льготного исчисления одного и того же периода трудовой деятельности применяется одна - наибольшая льгота.

Следовательно, в том случае, если в течение года полный навигационный период приходится на работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то при исчислении стажа на соответствующих работах для досрочного назначения страховой пенсии по старости плавсоставу применяется одна (наиболее выгодная) льгота, установленная ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из вышеприведенных положений пенсионного законодательства следует, что для включения периода работы в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также сам факт работы в навигацию (то есть, в навигационный период, определенный для судов акватории и бассейна рек с учетом приказа работодателя) с уточнением, выработана ли навигация полностью или нет (для решения в таком случае вопроса о зачете периода в льготном порядке или по фактически отработанному времени).

Как следует из материалов дела, 27.05.2019 истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 3585 от 07.08.2019 ФИО3 засчитано в специальный стаж по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом п. 3 Правил 9 лет 6 месяцев, исключено из специального стажа в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 6 лет 2 месяца 1 день.

В число незачтенных истцу в специальный стаж периодов также входит период работы с 28.05.1995 по 14.04.1996 в качестве матроса, рулевого моториста т/х ТНГ-44, ТНГ-108, ТНГ-265 в Речном пароходстве Производственного объединения «Томскнефть», так как отсутствуют сведения о продолжительности навигационного периода.

Спорный период с 01.06.1995 по 30.09.1995, о включении в специальный стаж которого просит истец, является составной частью вышеуказанного невключенного периода. 

С учетом зачтенных и исключенных периодов работы, истцу в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 отказано в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

Суд не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом пунктом 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность поносится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Согласно записям в трудовой книжке АT-V № 6404984 от 15.08.1988 истца, имеющим отношение к спорному периоду, ФИО3:

03.06.1992 принята матросом т/х ТНГ-44 в Речное пароходство Производственного объединения «Томскнефть» (приказ № 94 от 11.08.1992);

23.05.1996 переведена мотористом рулевым ТНГ-265 (приказ № 370 от 23.05.1996);

26.08.1998 уволена переводом в ООО «Томское пароходство» (приказ № 2609 от 31.08.1998).

Из ответа ООО «Речное пароходство» на запрос представителя истца от 04.08.2020 следует, что все подтверждающие документы на ФИО3 за период до 1998 года сданы в архив АО «Томскнефть».

Уточненной архивной справкой АО «Томскнефть» ВНК от 19.07.2019 № 10/1-2063, приобщенной к материалам пенсионного дела ФИО3, подтверждается факт работы истца в Речном пароходстве Производственного объединения «Томскнефть» в период с 03.06.1992 по 26.08.1998 матросом на т/х ТНГ-44, матросом на т/х ТНГ-108, матросом на ТНГ-265, рулевым мотористом на т/х ТНГ-265.

К справке приложены копии приказов, вынесенных в отношении ФИО3, личная карточка на истца формы Т-2, лицевые счета за 1992 - 1998 на имя ФИО3, подтверждающие систематическую выплату истцу заработной платы, предоставление отпусков и отгулов в указанный период. Также справка содержит сведения о переименовании и реорганизации Производственного объединения «Томскнефть».

В справке указано, что в период с 30.04.1993 по 22.04.1996 ФИО3 работа в качестве матроса на теплоходе ТНГ-108 (приказы № 16-к от 30.04.1993, № 164 от 30.04.1996).

Согласно архивной справке от 19.07.2019 № 10/1-2063 вышеуказанная должность относится к плавсоставу.

Теплоходы ТНГ-108, ТНГ-44, ТНГ-265 не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с информацией, представленной АО «Томскнефть» ВНК, теплоход ТНГ-44 работал в навигации в 1995 году 30.04.1995 по 01.11.1995, теплоход ТНГ-265 работал в навигации в 1995 году с 30.04.1995 по 31.10.1995. Сведения о периодах навигации теплохода ТНГ-108 в АО «Томскнефть» ВНК отсутствуют. 

При анализе справки АО «Томскнефть» ВНК от 15.02.2019 № 10/1-0520 о начислении ФИО3 заработной платы, установлено, что в 1995 году заработная плата начислена истцу за июнь, июль, август и сентябрь, что совпадает с периодом навигации теплохода ТНГ-265, на котором истец работала в качестве матроса в спорный период с 01.06.1995 по 30.09.1995. 

Анализируя и оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.06.1995 по 30.09.1995 ФИО3 работала на должности, которая относится к плавсоставу, суда, на которых она работала, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а трудовая деятельность на судне осуществлялась ФИО3 непосредственно в период навигации теплоходов.

Следовательно, спорный период работы с 01.06.1995 по 30.09.1995 в качестве в должности матроса, рулевого моториста т/х ТНГ-44, ТНГ-108, ТНГ-265 в Речном пароходстве Производственного объединения «Томскнефть» подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, поскольку согласно архивной справке АО «Томскнефть» ВНК от 19.07.2019 № 10/1-2063 Речное пароходство Производственного объединения «Томскнефть» находилось в г. Стрежевом Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

За назначением пенсии истец обратилась 27.05.2019 в возрасте 50 лет.

С учетом ранее включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы общей продолжительность 9 лет 6 месяцев, специальный стаж истца является достаточным для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с 27.05.2020. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 01.06.1995 по 30.09.1995 в качестве в должности матроса, рулевого моториста т/х ТНГ-44, ТНГ-108, ТНГ-265 в Речном пароходстве Производственного объединения «Томскнефть».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.05.2019.

Судья .

.

.

.

.

..