Дело № 2-2985/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 12 ноября 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Ашимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что является неработающим пенсионером. В 2019 году выезжал на отдых за пределы района Крайнего Севера (г. Норильска) в г. Баку, понеся расходы в общей сумме 82 171 руб. В свою очередь, ответчик отказал истцу в возмещении расходов по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Полагая данный отказ незаконным, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в заявленном размере.

В судебное заседание стороны не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив исковые материалы, возражения ответчика, полагавшего иск необоснованным, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 № 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п. 9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец, являясь гражданином РФ, зарегистрирован и постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, является получателем пенсии по старости, что дает право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года. 

С целью самостоятельного отдыха 21.05.2019 истец вылетел (в салоне экономического класса) по маршруту: г. Норильск - Москва (Домодедово) - Баку (ФИО2), оплатив 24 955 руб. (с учетом дополнительно приобретенного авиабилета, в связи с отменой рейса, что подтверждено перевозчиком); 06.09.2019 – в обратном направлении (в салоне экономического класса), оплатив 56 772 руб.

Решением УПФР от 13.09.2019 в выплате истцу компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы России.

Вместе с тем, факт выезда истца на отдых суд находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п. 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п. 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года. 

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Стоимость авиабилетов по маршруту: г. Норильск - г. Москва - г. Баку за вычетом сборов за оформление билетов (условное наименование ZZ) составила 24 400 руб., стоимость авиаперелета по обратному маршруту за вычетом сборов составила 56 772 руб., а всего: 81 172 руб.

Прямого воздушного сообщения по маршруту: г. Норильск - г. Баку не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт г. Москвы (Домодедово).

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортами Норильск (Алыкель) - Москва (Домодедово) составляет 2 868 км.; расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Домодедово) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Баку (ФИО2) составляет 1 677 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 1 887 км.

Принимая во внимание, что истец оплатил 81 172 руб. непосредственно за перелет по маршруту: г. Норильск (Алыкель) – г. Москва (Домодедово) – г. Баку (ФИО2) – г. Москва (Домодедово) – г. Норильск (Алыкель) общей протяженностью 9 510 км., однако расстояние в пределах РФ туда и обратно фактически составило 9 090 км. (1 677 км. + 2 868 км.) х 2), т.е. 95,58%, из расчета: (9 090 / 9 510 x 100%), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 77 584,20 руб. (81 172 руб. x 95,58%). 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ, которая, исходя из удовлетворенных судом требований, составляет 2 527,53 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 77 584,20 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 2 527,53 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук