Дело №5-242/2020

Резолютивная частьобъявлена30.07.2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2020 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., 

при секретаре Синицкой А.Т., 

защитника должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,- ФИО2,

а также с участием представителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО4, ХХХ, являющегося и.о. начальника Межрегионального управления ведомственной охраны № 5 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома», в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в период с 29.06.2020 по 15.07.2020 на основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО5 от 29.06.2020 № 150 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19», в отношении Межрегионального управления ведомственной охраны № 5 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома»(далее по тексту – МУВО № 5 АО «Атом-Охрана»), 15.07.2020 в 16:30 часов выявлено, что должностное лицо МУВО № 5 АО «Атом-Охрана» - и.о. начальника МУВО № 5 АО «Атом-Охрана» ФИО1 в период введения режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, согласно Указу Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительныхмер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) с внесёнными изменениями», Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в нарушение требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, 6.3СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.6, 2.9., 2.10, 2.12, 3.4, 4.4МР 3.1/2.2.0170/3-20 от 07.04.2020Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников; п.п. 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11 №02/7376-2020-24 от 20.04.2020Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:не приняты своевременные меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди сотрудников МУВО №5 АО «Атом-Охрана»:

- не обеспечено,исходя из продолжительности рабочей смены 12,75 часа, а также сменности 2 смены в сутки(круглосуточная служба), проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, при этом, дезинфекция в офисных помещениях (кабинетах), производственных помещениях (цехах), душевых комнатах, гардеробах МУВО №5 АО «Атом-Охрана» по адресу: 

<

...> д 23 клининговой компанией «Спецэнергосервис» проводится несвоевременно, с нарушением графика;КПП-1, расположенный по адресу:

<

...>; КПП-2, расположенного по адресу: 

<

...> раза в день;здание АО «УЭХК» Отд. нар. 3-2 раза в день: КПП-6 -1 раз в день клининговой компанией ООО «ОРБ» по договору от 02.07.2020 №39/12/14725-Д ( Приложение №3/11, №3/12 кТЗ); КПП-8, расположенный по адресу:

<

...>; КПП-9, расположенный по адресу: 

<

...>; КПП-4, расположенный по адресу:

<

...>; КПП-3 «Водная» - не проводится отсутствует договор, своими силами не проводится;

- не обеспечено использование в рабочих (служебных) помещениях с постоянным нахождением работников по адресу: 

<

...>; КПП-1, расположенный по адресу: 

<

...>; КПП-2, расположенный по адресу:

<

...>; КПП-3 «Водная» бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа с целью регулярного обеззараживанию воздуха;

- не обеспечено оборудование выделенного для приема пищи специально отведенного помещения или части помещения для приема пищи, оборудованием раковинной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком:в КПП-8 (

<

...>), КПП-9 (

<

...>)МУВО №5 АО «Атом-Охрана»;

- допущено не обеспечение сотрудников МУВО №5 АО «Атом-Охрана» запасом одноразовых масок,исходя из продолжительности рабочей смены каждого работника, (смена масок не реже 1 раза в 3 часа), фактически при продолжительности смены 12.75 часа выдается 3 маски;

- допущено не проведение организации опроса и осмотра работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течении рабочего дня;

- не обеспечено соблюдение социальной дистанции(отсутствие разметки на гражданских, пешеходных проходных жителей НГО), на КПП-1 (

<

...>), КПП-2 (

<

...>), КПП-3 «Водная».

В судебноезаседаниеФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, судьей, с учетом ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО1, - ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признаетполностью, не отрицает указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.В настоящее время все выявленные нарушения на объектах устранены, представила подтверждающие документы, просила при назначении наказания учесть наличие таких смягчающих вину обстоятельств, как: отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, содействие административному органу в проведении эпидемиологического расследования, устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу. Просила при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа уменьшить его размер на основании ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом,обратила внимание, что Методические рекомендации, нарушение положений которых вменяется ФИО1, не имеют признаков нормативно-правового акта, и носят рекомендательный характер, а не обязательный, поэтому не могут являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Представитель Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО3 пояснила, что в связи с получением экстренных извещений о случаях заболевания COVID-19 у работников МУВО №5 АО «Атом-Охрана», в отношении данного объекта специалистами Межрегионального управления №31 ФМБА России на основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО5 от 29.06.2020 № 150 было проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого былоустановлено, что должностным лицом – и.о. начальника МУВО №5 АО «Атом-Охрана» ФИО1 не были приняты достаточные меры для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные защитником дополнительные документы по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ (в ред. от 18.03.2020, с внесенными изменениями) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1 п. 12 данного Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологические требования по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13, которые устанавливают общие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации:

- п.2.1: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- п.2.6: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20, которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, которая является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2),. отнесенным ко II группе патогенности: 

- п.4.1: противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- п.4.2: эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию; дезинфекцию;

- п.4.4: мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

п. 6.1:с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- 6.2: профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне;

- 6.3. текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение пункта 7 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 06.04.2020 № ММ-П13-2890кв разработаны рекомендации работодателям МР 3.1/2.2.0170/3-20 от 07.04.2020 по соблюдению санитарно-эпидемического режима, при соблюдении которых можно осуществлять экономическую деятельность. Так, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- п.2.6:при отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

- п. 2.8: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования;

- п. 2.9: обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается;

- п. 2.10: проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- п. 2.12: применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа;

- п. 3.4:организация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (при наличии на предприятии медицинского персонала).

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направлены «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» №02/7376-2020-24 от 20.04.2020 для руководства в работе организациям всех форм собственности, согласно которым:

- п. 4.6: в местах, где возможно скопление людей (производственные помещения, столовые и др.), рекомендуется обеспечить соблюдение дистанции между гражданами не менее полутора метров; рекомендуется нанести соответствующую сигнальную разметку;

- п. 4.7: организация опроса и осмотров работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течение рабочего дня (рекомендуемая периодичность 1 раз в 4 часа);

- п. 4.8: проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- п. 4.9: применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам. Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- п. 4.11: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании Приказа от 06.07.2020 №210/2 в период с 13.07.2020 по 24.07.2020 исполнял обязанности начальника Управления МУВО №5 АО «Атом-Охрана» в соответствии с Должностной инструкцией начальника управления МУВО №5 АО «Атом-Охрана», утвержденной генеральным директоромАО «Атом-Охрана» от 25.06.2020 № 210/109, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что в должностные обязанности ФИО1 в период с 13.07.2020 по 24.07.2020 входила организация и проведение вышеуказанных профилактических и дезинфекционных мероприятий на вверенном ему объекте.

На основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО5 от 26.06.2020 № 150 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19», специалистами отдела надзора и государственных услуг в период с 29.06.2020 по 15.07.2020 проведено эпидемиологическое расследование в отношении МУВО №5 АО «Атом-Охрана», задачами которого было выявление причин и условий возникновения случая заболевания новой коронавирусной инфекцией в организациях ипредприятиях, расположенных на территории Новоуральского городского округа, проверка выполнения противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения данной инфекции. Актом эпидемиологического обследования юридического лица от 15.07.2020 обнаружено невыполнение в МУВО №5 АО «Атом-Охрана» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 31-50/20 от 16.06.2020 о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- Приказом руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО5 от 29.06.2020 № 150 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19»;

- актом эпидемиологического обследования от 15.07.2020;

- предписанием о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей от 16.07.2020 № 264; 

- копией Приказа в отношении ФИО1 от 06.07.2020 № 210/2, в соответствии с которым ФИО1 в период с 13.07.2020 по 24.07.2020 возложены обязанности начальника Управления МУВО №5 АО «Атом-Охрана»; Должностной инструкцией начальника управления МУВО №5 АО «Атом-Охрана», утвержденной генеральным директором АО «Атом-Охрана» от 25.06.2020 № 210/109; иными материалами дела.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение и.о. начальника МУВО №5 АО «Атом-Охрана» - ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: нарушение требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.6, 2.9., 2.10, 2.12, 3.4, 4.4 МР 3.1/2.2.0170/3-20 от 07.04.2020 Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников; п.п. 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11 № 02/7376-2020-24 от 20.04.2020 Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы предприятия в периодвозникновения угрозы распространения заболевания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защитника о том, что Методические рекомендации, нарушение положений которых вменяется ФИО1, не имеют признаков нормативно-правового акта, и носят рекомендательный, а не обязательный характер и не могут являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, судьей во внимание не принимаются, поскольку данные рекомендации утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО6, и позиции, приведенные в настоящих рекомендациях, целесообразно регламентировать распорядительными документами организаций всех форм собственности. При этом, при получении информации работодателем о нарушении установленных ограничений рекомендовано рассматривать вопрос о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности, с соблюдением норм трудового права. Кроме того, в настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019. 

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер правонарушения и выявленных нарушений, которые создают угрозу для здоровья значительного количества людей, личность правонарушителя и его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются: полное признание вины, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, содействие административному органу в проведении эпидемиологического расследования, устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, что расценивается как исключительные обстоятельства, судья считает возможным назначить ему наказание в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данном случае также не имеется, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 

<

***>, КПП 662901001, ОКТМО 65752000, Счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 01061 01 0003 140, БИК 046577001, УИН «0».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Копию постановления вручить правонарушителю, направить составителю протокола об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья И.В.Анчутина

Согласовано:

Судья И.В.Анчутина