РЕШЕНИЕ

г. Назарово 24 мая 2024 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО «Назаровское» ФИО1 В,А. на постановление от 29.02.2023, вынесенное мировым судьей судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Назаровское» ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 29.02.2023 мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО3 директор ЗАО «Назаровское» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за то, что ФИО2, являясь директором ЗАО «Назаровское», в установленный законом срок, не позднее 28.12.2023, не исполнил представление № 04-080, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. 09.11.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, полученное им 28.11.2023 г.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ссылаясь на следующее: на момент совершения административного правонарушения, согласно должностной инструкции от 20.01.2015 ответственным за представление письменных ответов в природоохранную прокуратуру и иные компетентные органы являлся С. ., именно ему было отписано представление № от 09.11.2023 заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Кроме того, полагает, что он может быть освобожден от административной ответственности по малозначительности деяния, так как предпринимались меры для избежания административного правонарушения, учитывая характер совершенного деяния, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Просит восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление получено по почте. 

В судебное заседание ФИО2, государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления по Красноярскому краю (Россельхознадзора) ФИО5 . в суд не явились, извещены, ходатайств не направили. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный КоАП РФ срок для рассмотрения жалобы, положения ч. 4 ст. 30.6, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления ФИО2 была направлена почтой заказной корреспонденцией с уведомлением и получена, согласно почтовому уведомлению, 12.03.2024 представителем ЗАО «Назаровское» К. . Жалоба ФИО2 сдана в отделение почтовой связи 18.03.2024 и поступила в судебный участок № 103 в г. Назарово и Назаровском районе 23.03.2024. Таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. (ч. 2 ст. 29.13. КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь директором ЗАО «Назаровское», в установленный законом срок, не позднее 28.12.2023, не исполнил представление №, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. . 09.11.2023, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, полученное им 28.11.2023 г.

Факт совершения ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- копией представления № от 09.11.2023 заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. ., об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение выполнения установленных требований земельного законодательства РФ, обеспечении контроля за соблюдением требований земельного законодательства ЗАО «Назаровское» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:27:6302005:3, в котором указано, что представление вносится директору ЗАО «Назаровское» ФИО2, и информацию о принятых мерах необходимо представить не позднее одного месяца со дня получения представления,

- копией уведомления почтового, согласно которому представление получено представителем ЗАО «Назаровское» К. 28.11.2023 г. по почте;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО «Назаровское», согласно которой директором данного Общества является ФИО2, он один вправе действовать без доверенности в интересах Общества;

- протоколом № 18-082 об административном правонарушении от 07.02.2024.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ЗАО «Назаровское» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Доводы жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения по должностной инструкции от 20.01.2015 ответственным за представление письменных ответов в природоохранную прокуратуру и иные компетентные органы являлся С. которому было отписано представление № от 09.11.2023, не свидетельствует об отсутствии в бездействии директора ЗАО «Назаровское» состава вменяемого ему правонарушения.

Из представленной ФИО2 в материалы дела должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколога), утвержденной директором ЗАО «Назаровское» ФИО2 в 2015 г., следует (п. 2.11), что в должностные обязанности Эколога входит в том числе своевременное в установленные сроки предоставлять письменные ответы на запросы, представления в природоохранную прокуратуру и иные компетентные органы и он несет ответственность за своевременное их представление. Пунктом 5 инструкции предусмотрена ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах определенных действующим законодательством. (п. 5.1.2). При этом документы, подтверждающие занимаемую должность С. суду не представлены. 

Представление внесено директору ЗАО «Назаровское», который выступает законным представителем юридического лица, обязан организовать принятие ЗАО «Назаровское» соответствующих мер по представлению и организовать направление ответа о принятых мерах в установленный срок.

Ссылка в жалобе на то, что заявителем предпринимались все возможные действия для избежания административного правонарушения, не подтверждена какими-либо доказательствами. Сведений об исполнении директором ЗАО «Назаровское» ФИО2 в установленный срок, не позднее 28.12.2023, обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

Доказательств, подтверждающих отсутствия у директора ЗАО «Назаровское» ФИО2 возможности для соблюдения правил и норм, и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Действия ФИО2 квалифицированы правильно. Административное наказание назначено ему в пределах санкции ст. 19. 6 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено. 

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 29.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ЗАО «Назаровское» ФИО1 В,А. - оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно. Решение и постановление мирового судьи могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в порядке надзора в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна.

Судья Л.Н. Фроленко