Дело № 2-113/2020 

УИД 22RS0071-01-2020-000148-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г.Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Кривых Людмилы Ивановны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Химик-1» о признании действий незаконными, задолженности по оплате членских взносов отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ в интересах Кривых Л.И. обратился в Яровской районный суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Химик-1» о признании действий незаконными по взиманию в 2019 году членских взносов в размере 550 руб. за 1 сотку, обязании ответчика произвести перерасчет размера членских взносов Кривых Л.И. за 2019 год., исключив задолженность в размере 250 руб. В обоснование требований ссылался на то, что в соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края была проведена проверка доводов обращения Кривых Л.И. о нарушении прав членов СНТ «Химик-1» в связи с взиманием с членов товарищества в 2019 году взносов в размере 550 руб. за сотку в отсутствие соответствующего решения общего собрания членов товарищества. Проверкой было установлено, что вопреки требованиям ФЗ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в протоколах общих собраний членов СНТ «Химик-1» от 30.03.2019 (протокол №1) и от 27.08.2019 (протокол №3) отсутствуют сведения о включении в повестку дня и принятие соответствующих решений об определении размера и срока внесения взносов членами СНТ «Химик-1» на 2019 год, размера и срока внесения платы, предусмотренной ч.3 ст.5 ФЗ №217-ФЗ, а также об утверждении финансово-экономического обоснования таких взносов. Председателю правления СНТ «Химик-1» 26.03.2020 было внесено представление об устранении и недопущении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены. Взимание платы с членов садоводческого товарищества в размере 550 руб. за 1 сотку в 2019 г. без утвержденного в соответствии с требованиями ФЗ №217-ФЗ решения общего собрания нарушает права членов СНТ «Химик-1», в частности Кривых Л.И., которая за 2019 г. оплатила членские взносы из расчета 500 руб./сотка за 5 соток садового участка, за ней числится задолженность по членским взносам за 2019 г. в размере 250 руб.

Далее Славгородским межрайонным прокурором в интересах Кривых Л.И. было подано уточненное исковое заявление, в котором он просил признать незаконными действия СНТ «Химик-1» по выставлению наличия задолженности Кривых Л.И. по оплате членских взносов за 2019 г. в размере 250 руб., признать задолженность Кривых Л.И. перед СНТ «Химик-1» по оплате членских взносов за 2019 г. в размере 250 руб. отсутствующей.

Представитель ответчика СНТ «Химик-1» ФИО1 не согласился с заявленными требованиями, подал заявление о прекращении производства по делу, поскольку считает, что прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ не уполномочен был обращаться в интересах Кривых Л.И., поскольку каких-либо доказательств уважительности причин невозможности Кривых Л.И. самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и интересов прокурором не представлено. Кривых Л.И. является пенсионером по старости, является полностью дееспособной, имеет в пользовании садовый участок, принимает участие в собраниях членов СНТ «Химик-1», что указывает на ее способность самостоятельно пользоваться и правом на судебную защиту, а одно только нахождение гражданина на пенсии по старости не наделяет прокурора полномочиями на подачу искового заявления в интересах данного гражданина в порядке ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании процессуальный истец поддержал уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Возражал против доводов стороны ответчика об отсутствии полномочий у прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд за защитой прав и интересов пенсионера Кривых Л.И. Дополнительно пояснила, что действия товарищества не в полной мере соответствует закону, т.к. размер платы членского взноса утверждается на общем собрании и оформляется решением, этому должно предшествовать экономическое обоснование размера платы членского взноса, чего не имелось. Имелась лишь озвученная на общем собрании смета, которая своего рода является отчетом перед членами СНТ по расходам, которое несет товарищество, но не является утверждением размера членского взноса. В ответе прокурору председатель товарищества подтвердил, что за Кривых Л.И. числится задолженность в размере 250 руб., данная информация была доведена до члена товарищества Кривых Л.И., что и послужило основанием обращения в прокуратуру, в каком виде ей выставлялась задолженность пояснить не может. Незаконными считает действия ответчика по выставлению Кривых Л.И. задолженности в отсутствие решения об утверждении размера членского взноса в 2019 г. Процедуру установления членского взноса в 2019 г. в размере 550 руб. Кривых Л.И. не обжаловала, решение общего собрания по данному основанию не оспаривали.

Кривых Л.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что на собраниях как от 30.03.2019 г., так и 27.08.2019 г. и соответственно в протоколах общих собраний СНТ за указанные даты не был решен вопрос утверждения финансово-экономического обоснования, не стоял вопрос утверждения размера членского взноса в 2019 г. в размере 550 руб. за 1 сотку. Смета не заменяет финансово-экономического обоснования, это два разных документа, которые должны быть утверждены на собрании. На основании этого она обратилась в прокуратуру, поскольку для нее 250 руб. очень важны. В повестке дня от 30.03.2019 г. не было вопроса финансово-экономического обоснования и утверждения суммы членского взноса, был вопрос утверждения приходно-расходной сметы. Считает, что на сегодняшний день за ней числится задолженность по оплате членских взносов за 2019 г. в размере 250 руб. Повестка дня общего собрания от 30.03.2019 отличается от бюллетеней, которые были предоставлены на голосовании. В повестке дня не было указано утверждение размера членского взноса. Также не было финансово-экономического обоснования, была только приходно-расходная смета. Считает, что в повестке общего собрания должны были быть поставлены три вопроса: утверждение размера членского взноса, приходно-расходной сметы и финансово- экономическое обоснование.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Пояснил, что является председателем СНТ «Химик-1», размер членского взноса на 2019 г. был утвержден решением общего собрания СНТ от 30.03.2019. С целью подтверждения данного решения было проведено еще одно собрание от 27.08.2019. Таким образом, один и тот же вопрос обсуждался два раза, и садоводы подтвердили решение, в том числе установление тарифа 550 руб. за сотку. Предыдущий тариф также был установлен решением собрания, все стандартно, это утверждение стоимости расходно-приходной сметы на определенный год, а в смете указывается расчет стоимости членского взноса. Тариф в 2019 г. в размере 550 руб. за 1 сотку земли установлен решением общего собрания от 30.03.2019 г., иных решений нет. На основании финансово-экономического обоснования составляется смета и поэтому разделяться они не могут. Сумма недоплаты членского взноса Кривых Л.И. выставлена в карточке члена общества садоводов «Химик-1» Кривых Л.И. Ни о какой задолженности в данном случае речь не идет, ни в досудебном, ни в судебном порядке за взысканием данной суммы СНТ «Химик-1» к Кривых Л.И. не обращалось, подачу электроэнергии, воды к находящемуся в ее пользовании садовому участку не приостанавливалось.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что участие прокурора регламентируется ст.45 ГПК РФ, где указаны основания, когда прокурор может обратиться в суд в интересах гражданина, в частности когда по возрасту либо по состоянию здоровья лицо не может самостоятельно обратиться за защитой своих прав. Доказательств невозможности обратиться в суд за защитой своих прав Кривых Л.И. прокурором не представлено. Считает, что истец Кривых Л.И. принимает активное участие в собраниях, приходит в каждое судебное заседание, дает пояснения, ходатайствует о приобщении письменных доказательств, в связи с чем она самостоятельно может обратиться в суд за защитой своих прав. Также пояснил, что в действующем законодательстве предусмотрено, что членский взнос - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения. В Уставе СНТ «Хими-1» предусмотрено, что членский взнос определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденного общим собранием товарищества. Так в ходе общего собрания от 30.03.2019, в котором принимала участие в том числе истица Кривых Л.И., как раз вторым вопросом было рассмотрение размера членского взноса на 2019 г. Выступал председатель СНТ Овчинников, который зачитал каждую статью приходно-расходной сметы на 2019 год из расчета 550 руб. за одну сотку, вынес это на обсуждение, предложил членам утвердить и проголосовать за это, приходно-расходная смета прилагается к протоколу, была представлена в суд и в прокуратуру. Приходно-расходная смета, по сути, и была финансово-экономическим обоснованием принимаемого решения. Далее 27.08.2019 вновь прошло очередное собрание СНТ, которым подтверждено собрания от 30.03.2019. В связи с тем, что собрание 27.08.2019 проходило в форме очно-заочного голосования, в бюллетенях голосования при голосовании по второму вопросу было указано утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Химик-1» на 2019 г. из расчета 550 руб. за 1 сотку. Более 800 человек проголосовали заочно за этот размер членского взноса, эти граждане добросовестно вносят плату в установленном размере и никто не обращался в суд за признанием протокола недействительным по этому основанию. Решения общего собрания от 30.03.2019 и 27.08.2019 являются действующими, членские взносы начисляются на основании утвержденного размера членского взноса. Указанные решения общего собрания были предметом обжалования в рамках другого гражданского дела, но по другим основаниям, и были оставлены в силе. Вопрос о размере членского взноса на 2019 г. обсуждался на собраниях, выносился на голосование, что подтверждается протоколами общего собрания и бюллетенями для голосования, решения не обжалованы, являются действующие, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. В Уставе СНТ предусмотрено, что членский взнос определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденного на общем собрании. Ни действующим законодательством, ни Уставом не предусмотрено, что вопрос об утверждении тарифа должен быть выделен отдельным пунктом в повестке общего собрания. Карточка члена СНТ «Химик-1» Кривых Л.И. содержит сведения о том, что ею оплачен членский взнос за 2019 г. не в полном объеме, при этом какие-либо претензии в адрес Кривых Л.И. об оплате задолженности не направлялись, в судебном порядке за взысканием задолженности СНТ «Химик-1» не обращалось. Считает, что прокурором в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты прав. В описательной части искового заявления прокурор неоднократно ссылается на решение общего собрания товарищества, однако требования о признании решения общего собрания СНТ «Химик-1» недействительным не заявлены. Прокурор не смог пояснить, в чем выразилось незаконность действий СНТ «Химик-1» и чем нарушены права истицы.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.05.2020 Кривых Л.И. обратилась к Славгородскому межрайонному прокурору с заявлением с просьбой обратиться в ее интересах в суд с требованиями о признании незаконными действий СНТ «Химик-1» о взимании членских взносов за 2019 г. в размере 550 руб. за 1 сотку в отсутствие решения об установлении тарифа в указанном размере, приложив к указанному заявлению удостоверение, подтверждающее, что она с 17.11.2012 является пенсионером по старости, членский билет СНТ «Химик-1» №154-2011 на свое имя (участок 187/1987) (л.д.5, 6, 7).

По результатам проверки Славгородским межрайонным прокурором 26.03.2020 в адрес председателя СНТ «Химик-1» ФИО1 направлено представление, согласно которому указано, что в протоколах общих собраний членов СНТ «Химик-1» от 30.03.2019 (протокол №1) и от 27.08.2019 (протокол №3) отсутствуют сведения о включении в повестку дня и принятие соответствующих решений об определении размера и срока внесения взносов членами СНТ «Химик-1» на 2019 г., размера и срока внесения платы, предусмотренной ч.3 ст.5 ФЗ №217-ФЗ, а также об утверждении финансово-экономического обоснования таких взносов. Указано принять конкретные меры по устранению и недопущению нарушений (л.д.17-18).

На указанное предписание председателем СНТ «Химик-1» ФИО1 24.04.2020 был дан ответ о том, что в целях устранения нарушений закона приняты дополнительные меры, а именно включать в повестку дня отдельным вопросом утверждение членского взноса (л.д.19-20).

28.05.2020 Славгородским межрайонным прокурором в суд предъявлено исковое заявление по настоящему делу.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (ч.4 ст.27).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина, который в силу возраста, иных объективных причин не имеет возможности самостоятельно отстаивать свои интересы в суде.

Доводы представителей ответчика ФИО1, ФИО2 о том, что у прокурора отсутствовали основания для обращения с иском в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, являются несостоятельными, поскольку Кривых Л.И., являясь малообеспеченным пенсионером (л.д.6), в установленном законом порядке обратилась в Славгородскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите нарушенного права, в связи с чем прокурор правомерно на основании положений ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов Кривых Л.И.

Согласно ч.1, 3 ст.12 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 29.07.2017 №217-ФЗ (далее ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ) членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества

Член товарищества обязан, в том числе, своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п.2 ч.6 ст.11 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ).

Пунктом 7 ст.3 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ предусмотрено, что взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;

Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:

1) членские взносы;

2) целевые взносы.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.

Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч.1,2,4,8 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ).

Согласно п.10 ст.14 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ в случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (ч.1 ст.16 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ).

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе - утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.17, 22 ч.1 ст.17 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ).

Данные положения закона нашли отражение в Уставе СНТ «Химик-1» (п.8.2, 9.1, 9.3.1; л.д.56-64).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Кривых Л.И. является членом СНТ «Химик-1» (л.д.7).

Протоколом общего собрания членов СНТ «Химик-1» №1 от 30.03.2019, проведенного в форме очно-заочного голосования, в котором в том числе принимала участие Кривых Л.И., утверждена приходно-расходная смета СНТ «Химик-1» на 2019 г., согласно которой конкретизировано, что членские взносы 10542,0 сот по 550 руб., к смете доходов и расходов имеется приложение расшифровка по счетам (л.д.35, 65-72).

Далее протоколом общего собрания членов СНТ «Химик-1» №3, проведенном в форме очно-заочного голосования от 27.08.2019, в котором также принимала участие Кривых Л.И., подтверждена приходно-расходная смета СНТ «Химик-1» на 2019 г. (л.д.40, 41, 44-45).

Данные решения общего собрания не отменены, не изменены в установленном законом порядке, были оспорены в судебном порядке по другим основаниям, заявленные требования были оставлены без удовлетворения. Соответственно указанные решения обязательны к исполнению для членов товарищества (79-92).

Согласно представленной карточке члена общества садоводов «Химик-1» Кривых Л.И. произвела оплату членских взносов за садовый участок площадью 500 кв.м в 2019 г. в размере 2500 руб. (л.д.46).

Из ответа председателя СНТ «Химик-1» ФИО1 от 25.05.2020 в адрес Славгородского межрайонного прокурора следует, что Кривых Л.И. является членом СНТ «Химик-1», имеет садовый участок № нареза общей площадью 500 кв.м.., оплата членского взноса за 2019 г. была произведена безналичным путем через ПАО Сбербанк 30.05.2019 – 1000 руб., 09.10.2019 – 1500 руб., задолженность по членскому взносу за 2019 г. составляет 250 руб. Меры по взысканию задолженности в судебном порядке не применялись (л.д.27).

Факт того, что недоплата за членские взносы в 2019 г. не выставлялась ко взысканию с Кривых Л.И. СНТ «Химик-1» как во внесудебном так и в судебном порядке не оспаривалось сторонами в судебном заседании при рассмотрении дела.

Из пояснений стороны ответчика следует, что СНТ «Химик-1» каких-либо мер ко взысканию суммы недоплаты за членские взносы за 2019 г. в принудительном порядке не принимало, подачу электроэнергии, воды Кривых Л.И. не приостанавливало, не прекращало. 

Возможное предъявление СНТ «Химик-1» к Кривых Л.И. требований о взыскании задолженности по уплате членских взносов не является угрозой нарушения ее прав, поскольку оплата членских взносов является обязанностью члена товарищества.

Все доводы процессуального истца Славгородского межрайонного прокурора как в исковом заявлении, так в пояснениях, данных им и Кривых Л.И. в судебном заседании сводятся по сути к несогласию с размером членского взноса в 2019 г. из расчета 550 руб. за 1 сотку, то есть с решениями общего собрания членов СНТ «Химик -1» от 30.03.2019 и 27.08.2019, которые предметом настоящего спора не являются.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских 

прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных положений действующего законодательства истец обязан доказать факт нарушения прав и законных интересов Кривых Л.И.

Процессуальным истцом Славгородским межрайонным прокурором, Кривых Л.И. в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что действиями СНТ «Химик-1» нарушены права Кривых Л.И., соответственно не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Славгородскому межрайонному прокурору в интересах Кривых Людмилы Ивановны отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 года.

Судья В.М.Огнева