2-2813/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

с участием прокурора Турченко М.А. 

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, указав, что она с 2012 фактически находилась на иждивении у супруга, размер ее пенсии 8 500 руб. 

27.03.2020 умер супруг истицы ФИО2, проживавший на момент смерти в 

<

адрес>. В 1986 по направлению от организации «Гидроспецстрой» супруг истца – ФИО2 был направлен на ликвидацию аварии на Чернобыльской АЭС. Находился непосредственно на аварийном блоке в 3-й зоне опасности с 08.06.1986 по 25.06.1986. В 1995 ФИО2 по состоянию здоровья была назначена пенсия по инвалидности 

<

данные изъяты> группа) и ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью вследствие аварии на ЧАЭС. Все эти денежные выплаты являлись основным доходом семьи. 07.08.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением за назначением государственной услуги (выплата ежемесячной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС). После рассмотрения 11.08.2020 принято решение об отказе истцу в предоставлении этой услуги в связи с непредставлением получателем полного пакета документов, предусмотренных п. 2.6 Регламента, а именно документа подтверждающего факт нахождения на иждивении умершего супруга. В браке с супругом истец состояла с 24.12.1982, проживали совместно, вела совместное хозяйство. Учитывая, что истец не работает с 2012 и получает пенсию в небольшом размере, материальная помощь супруга ФИО2 являлась для истицы постоянным и основным источником средств к существованию. Просила установить факт нахождения истца на иждивении у супруга ФИО2, умершего 27.03.2020 в период с 16.12.2012 по 27.03.2020. Признать действия ответчика об отказе истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации незаконными.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, также просила обязать ответчика назначить ей компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО2 с 01.09.2020. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав истицу, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. 

Статья 42 данного Закона предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст.14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такой Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607.

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законом установлен заявительный порядок предоставления выше обозначенных мер социальной поддержки, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с 24.12.1982г. состояла в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака, супруги проживали совместно.

ФИО1 в период с 08.06.1986 по 25.06.1986 работал непосредственно на аварийном блоке в 3-й зоне опасности, выполнял работу по устройству противофильтрационной биологической защиты «стена в грунте», для предотвращения попадания фильтрационных вод от 4-го аварийного энергоблока в реку Припять.

27.03.2020г. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. На момент смерти ФИО2 являлся инвалидом 

<

данные изъяты> группы в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС.

После смерти мужа, 07.08.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС».

Решением ДТиСР Администрации г. Волгодонска от 11.08.2020 за №54.4.7/2/013-2.2, истцу было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи не предоставлением получателем государственной услуги полного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.6 Регламента, а именно документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении умершего супруга.

Вместе с тем, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставила документы, перечисленные в п.2 Правил, утв.Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года за №907.

Кроме того, в судебном заседании нашло своё подтверждение, что истец является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС.

Так, из материалов дела следует, что истец на момент смерти супруга являлась неработающим пенсионером, проживала совместно с ФИО2 в 

<

адрес> 

Сумма ежемесячной выплаты истца, в виде страховой пенсии по старости, на момент смерти супруга, составляла 12 440,28 руб.

Сумма дохода её мужа с 01.02.2019 составляла 77866,95 руб., с 01.02.2020 составляла 80202,96 руб.

При суммировании среднемесячных доходов истца и её супруга, доход семьи составил: 12 440,28 руб. + 80202,96 руб. = 92643,24 руб. т.е. по 46 321,62 руб. на одного члена семьи.

Таким образом, после смерти мужа, размер среднемесячного дохода ФИО1 снизился более чем в два раза.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года №1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является ФИО1 (пенсионер по старости), получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии), не исключает возможности признания её находящейся на иждивении.

Также суд учитывает, что положениями статей 34 и 35 Семейного кодекса РФ определяется понятие совместной собственности супругов, куда входят и полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Оценивая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что оказываемая ФИО2 ежемесячно материальная помощь, значительно превышала доходы ФИО1, как пояснила истец, являлась для неё постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец брал на себя заботу о её содержании, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств существования, тем самым она находилась у него на иждивении.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области назначить ФИО1 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО2, с 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме принято 04.12.2020.

Судья Т.А. Сперанская