РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

24 марта 2026 года Железнодорожный районный суд г.Самара в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Жигулшиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом Администрации г.о. Самара о признании недействительным приказа в части предоставления жилого помещения специализированного фонда недействительным, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самара с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в обоснование своих требований указав следующее, что она, ее дочь ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> постоянно с 03.01.1989г.

17.07.2025г. они сдали все документы в МАУ г.о. Самара «МФЦ» для приватизации занимаемого ими жилого помещения.

02.07.2025г. они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма и договора передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.

18.07.2025г. Департамент управления имуществом предоставил ответ №15-07-25/30788 в котором указав что жилое помещение относится к маневренному фонду и приватизации не подлежит.

Объект недвижимости по 

<

адрес> учтен в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №222 от 17.09.1992г.

Департамент управления имуществом г.о.Самара издал Приказ от 01.09.2017г. №2598 о предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

То есть, их вселение и право пользования спорным жилым помещением возникло до фактической передачи здания в муниципальный жилищный фонд.

Истец считает, что ответчик ошибочно полагает, что квартира обладает статусом специализированного (маневренного) жилого помещения, чем нарушает их право на приватизацию.

Выписка из реестра а также решение Малого совета Самарского горсовета народных депутатов №222 от 17.09.1992г. не содержат указаний на отнесение данного жилого помещения к маневренному. В установленном законом порядке оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, соответственно за ним должен быть сохранен статус социального жилья, находящегося в муниципальной собственности. Правомерность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается.

ФИО2 предоставлено нотариально удостоверенное согласие на приватизацию жилого помещения без включения ее в число собственников.

На основании изложенного просят признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по 

<

адрес> жилой площадью 33,3 кв.м., общей площадью 52,3 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, согласно письменного возражения.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, иск не оспорила, отзыв не представила, о причинах не явки не сообщила.

Представитель Управления Росреестра по Самаркой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, иск не оспорил, отзыв не представил, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 года № 160-ФЗ).Согласно пунктов 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Из содержания указанных правовых норм и разъяснений Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что факт неисполнения соответствующими должностными лицами и органами соответствующих организаций и местного самоуправления требований законодательства о передаче жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным, в ведение органов местного самоуправления не может являться основанием к ущемлению прав граждан проживающих в указанных жилых помещениях на их приватизацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в целях оказания помощи гражданам, прибывшим из Армянской ССР в связи со стихийным бедствием и во исполнение постановления СМ РСФСР от 08.12.19988 года № Президиумом исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов издано решение № 500-П от 12.12.1988 года «О мерах по оказанию помощи гражданам, прибывшим из Армянской ССР», из которого следует, что для расселения, прибывших из Армянской ССР, пострадавших от землетрясения, решено использовать подготовленные для сдачи в эксплуатацию жилые дома, как местных Советов, так и ведомственные, маневренный жилищный фонд, общежития, санатории, дома и базы отдыха, пансионаты, пионерские лагеря и другие помещения, пригодные для проживания. Лицам, прибывшим из Армянской ССР, на постоянное место жительства в Куйбышевскую область предоставить жилую площадь вне очереди по нормам и в порядке, установленном постановлением облисполкома и президиума областного Совета профсоюзов от 11.12.1984 года № 530. Землетрясение 07.12.1988г. в Армении является общеизвестным фактом.

Таким образом, из решения № 500-П от 12.12.1988 года следует, что гражданам Армении жилые помещения должны были предоставляться как на постоянной (п. 1.3 решения), так и на временной основе (п. 1.1 решения).

То обстоятельство, что истцу во исполнение указанного решения была предоставлена спорная квартира, никем не оспаривается. Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.07.2025г. ФИО1 сообщено о невозможности приватизации квартиры, так как квартира включена в маневренный жилищный фонд.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

Частью 3 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.4.1.4 Решения Думы г.о. Самара от 28.05.2009 года № 754 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара» жилые помещения специализированного жилищного фонда не подлежат отчуждению, в том числе приватизации, передаче в аренду, внаем.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается в силу ст.5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Однако, каких-либо документов, подтверждающих отнесение указанного жилого помещения к специализированному (маневренному) жилищному фонду, направленных в адрес истцов и возражений со стороны ответчика суду не представлено. У ответчика отсутствуют допустимые доказательства, что спорному жилому помещению был присвоен статус специализированного и оно зарегистрировано в качестве специализированного в установленном законом порядке. Каких-либо достоверных доказательств принадлежности спорного жилого помещения к специализированному либо маневренному в материалах дела не имеется.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа. Суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа если не передан суду оригинал документа или надлежаще заверенная копия и невозможно установить подлинное содержание оригинала с помощью других доказательств.

Ссылка ответчика на Решение Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 № 222 о том, что квартира 

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества г.о. Самара, под № относится к муниципальному специализированному ( маневренному) жилищному фонду, является необоснованной, поскольку прилагаемый перечень объектов недвижимости не содержит сведений о включении данной квартиры в муниципальный специализированный маневренный фонд.

Следовательно приказ Департамента от 01.09.2017 года № 2598 о предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, является недействительным.

Фактическое проживание и регистрация по месту жительства являются основанием для признания права пользования на основании договора социального найма. Сам факт учета в реестре муниципального имущества в 1992 году автоматически делает квартиру социальным жильем, так как не было решения об отнесении ее к спецфонду. Департамент управления имуществом Приказом №2598 от 01.09.2017 о предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, повторно предоставил одно и то же жилое помещение после вселения в 1989 году.

Данная квартира стала муниципальной в 1992 году, относилась к жилищному фонду социального использования (ст. 5 Вводного закона к ЖК РФ). Департамент в 2017 году не вправе был включать её в специализированный фонд.

Основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения чётко определены Жилищным кодексом РФ (Глава 10, Статьи 99-103). Это не свободный выбор гражданина, а административный акт, который следует за Решением уполномоченного органа.

Договор найма специализированного жилья заключается только при одновременном наличии двух условий. Решение уполномоченного органа о предоставлении такого жилья и наличие установленных законом оснований для предоставления именно специализированного жилья. Решение собственника (административный акт) первостепенный документ ответчиком предоставлен не был. ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень категорий специализированного жилья и оснований для их предоставления (Статья 92 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилья носит срочный характер и автоматически прекращается при утрате основания для проживания (увольнение со службы, окончание учёбы, завершение расселения из аварийного дома и т.д.).

Основанием для заключения договора является административный акт (приказ), изданный на основании и в строгом соответствии с Жилищным кодексом РФ. В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016. Ключевой вывод ВС РФ: Право пользования специализированным жилым помещением возникает с момента заключения договора найма, который, в свою очередь, может быть заключен только при наличии волеизъявления собственника (уполномоченного органа), выраженного в установленном порядке (приказ, распоряжение), и при наличии установленных ЖК РФ оснований. Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним сохранен статус социального использования. Следовательно имеются основания для заключения договора социального найма и приватизации.

Формально-юридически помещение не было свободно, а значит, условие ч. 2 ст. 99 ЖК РФ отсутствовало. ФИО1 и ФИО2 прибыли в 

<

адрес> на постоянное место жительство, с 03.01.1989г. зарегистрированы и постоянно проживают и расценивать их проживание в спорной квартире как временное нельзя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу неосновательно отказано в приватизации жилого помещения.

Установлено. что ранее истица не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, проживает в спорной квартире с 1989 года, несет бремя содержания жилого помещения.

Согласно технического паспорта, квартира 

<

адрес> состоит из двух комнат, общей пл. 52,3 кв.м., жилой 33,3 кв.м., с учетом прочей составляет 55,4 кв.м., в квартире перепланировка отсутствует.

На основании изложенного, за ФИО1 возможно признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № 2598 от 01.09.2017 года в части предоставления жилого помещения муниципального специализированного фонда по 

<

адрес> ФИО1

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенного по 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение –квартиру, общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 33,3 кв.м. по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 07.04.2026 года.

Судья Вельмина И.Н.