Дело № 2а-171/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Верхнеуральск 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №16 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемые по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 300 рублей 15 копеек, пеня в размере 2 рубля 18 копеек, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 75 рублей 05 копеек, пеня в размере 4 рубля 20 копеек. В дальнейшем административные исковые требования были изменены в связи с фактической оплатой земельного налога. Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 300 рублей 15 копеек, пени в размере 2 рубля 18 копеек.

В обоснование указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества, а именно объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако административный ответчик не оплатил данный налог за 2012 год, 2013 год и 2014 год, в результате чего образовалась задолженность в размере 300 рублей 15 копеек, а также начислена пеня в размере 2 рубля 18 копеек. 

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 300 рублей 16 копеек и пени в размере 2 рубля 18 копеек.

Представитель административного истца МИФНС № 16 по Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. Об отложении дела не просил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их в совокупности, суд считает, что исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пп. 1), представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пп. 4).

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.(л.д.40)

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего в спорный период (2012 - 2014 годы), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 НК РФ и с учетом положений названной статьи, содержащей перечень объектов налогообложения с указанием их необходимых свойств. Объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, дача, гараж и иное строение, помещение и сооружение.

Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года N 87, изданным в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 09 декабря 1991 года N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц", утвержден Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, согласно пункту 2.2. которого оценке для целей налогообложения не подлежат строения, помещения и сооружения: строящиеся; самовольно возведенные; признанные по различным причинам непригодными для дальнейшей эксплуатации; бесхозяйные; назначение которых не определено.

Таким образом, в соответствии с действовавшим на спорный период налоговым законодательством подлежали оценке для целей налогообложения и объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признавались объекты завершенного строительства.

Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" признан утратившим силу и не действующим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ.

В Налоговый кодекс Российской Федерации введена глава 32 "Налог на имущество физических лиц".

Объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Таким образом, объекты незавершенного строительства на основании ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации признаются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц лишь с 1 января 2015 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>., степень готовности объекта 12%.(л.д.40).

Достоверных сведений подтверждающих, что строительство объекта расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в 2012-2014 годах был завершен, в материалах дела не содержится.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что строительство спорного объекта завершено. 

В связи с тем, что в 2012-2014 годах, за которые ответчику начислен налог на имущество физических лиц и пени, спорный объект являлся строящимся, то в соответствии с вышеуказанными нормами закона он не подлежал оценке для целей налогообложения и не являлся объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, вследствие чего требование об уплате соответствующего налога за 2012-2014 годы Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения. 

Председательствующий : Е.П. Селецкая