№ 5-310/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 15 октября 2025 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев материалы дела по ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ...паспортные данные......,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Никулинского районного суда адрес поступил протокол об административном правонарушении от 18 августа 2025 в отношении ФИО1, которая совершила правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ФИО1 является политологом, доктором политических наук, кандидатом экономических наук, профессором. В 1992 году ФИО1 получила стипендию на исследовательскую деятельность от Фонда фио (Федеративная Республика Германия, https://www.fes.de/), в 1993 году - от Фонда фио (адрес, https://www.kas.de/). В 1996 году стала лауреатом премии Европейской академии (адрес) для молодых учёных. В 2000-2001 годах получила грант на исследовательскую деятельность от Центра славянских исследований Университета Хоккайдо (Slavic-Eurasian Research Cente Hokkaido University, адрес, https://src-h.slav.hokudai.ac.jp/index-e.html. Является научным сотрудником Центра российских и евразижзя® исследований имени Дэвиса Гарвардского университета (Davis Center iar Russian and Eurasian Studies at Harvard University, адрес, https://daviscenter.fas.harvard.edu/) (https://daviscenter.fas.harvard.edu/about/people/irina-busygina). С 2024 года является научным сотрудником Центра восточноевропейских и международных исследований (Zentrum fur Osteuropa- und internationale Studien, адрес, https://www.zois- berlin.de/) (https://www.zois-berlin.de/en/about-us/staff/prof-dr-irina-busygina).

Также ФИО1 является членом аналитического центра 'по вопросам внешней политики (European leadership network, адрес) 

(https://europeanleadershipnetwork.org/networks/network-members/, https://europeanleadershipnetwprk.org/person/irina-busygina/), научным сотрудником Центра анализа европейской политики (Center for European Policy Analysis, адрес, https://cepa.org/) (27.11.2023 внесен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельности которых признана нежелательной на адрес) (https ://cepa.org/author/irina-busygina/). Кроме того, фиоМ, принимала участие в разработке экспертного руководства по демократическим преобразованиям России после смены власти, инициированного международной неправительственной организацией Free Russia Foundation (28.06.2019 г. внесена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельности которых признана нежелательной на адрес). В настоящее время принимает активное участие в международных конференциях по вопросам Российско-Украинского конфликта в качестве эксперта-политолога. Является автором книг на иностранном языке в области политологии и геополитики, выпускающиеся крупным международным издательством «Рутледж» (Routledge, адрес, https://www.routledge.com/). 07 февраля 2025 г. в 00 ч. 01 мин. должностным лицом Министерства Юстиции Российской Федерации проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 05.02.2025 г. в отношении ФИО1, содержащая информацию о ее деятельности. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно: осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона

№ ь255-ФЗ в период с 05.02.2024 г. по 07.02.2025г. участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений. интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Research Gate» https://www.researchgate.net/profile/Busvgina-Irina сообщения и материалы распространяется на иностранном языке; интернет-источник, не зарегистрированныйв качестве СМИ, «Ponareurasia» https://www.ponarseurasia.org/author/irina-busvgina/ - сообщения и материалы распространяется на иностранном языке. интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Riddle Russia» https://ridl.io/ru/auth/irina-busygina/.'

Также по информации Роскомнадзора ФИО1 принимает участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов. Так, за период с марта 2024 года по август 2024 года выявлено 3 факта участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов: Навальный мог быть среди них?...» (https ://www.youtube.com/watch?v=IXwjvIqnuxs) («Голос Америки») (03.08.2024).«Что делать с Россией? План Трампа для Украины. «Тролли» против помощи Киеву» («ГолосАмерики»)(https://www.youtube.com/watch?v=mgIj4XP-H48) (13.04.2024). «Загнать Россию в ее границы» Программа фио» (Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) (https://www.youtube.cony watch?v=TSqVuI-GKIs) (24.03.2024).

В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ФИО1 на постоянной основе принимала участие в качестве респондента на различных YouTube - каналах видео на YouTube-канале «Реформу»2 «Почему России нужна не демократия, а новый режим? Отвечает политолог фио» от 06.09.2024. (https://voutu.be/lvTsetIk9eU?si=uH6TI0d7C8EcgO9g).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном действующим законодательством.

Вместе с тем в нарушение указанных положений закона ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданка Российской Федерации ФИО1 была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2025 года № 151-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ “ О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием”.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, была извещена надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник фио на рассмотрение жалобы явилась, с доводами, изложенными в протоколе не согласилась, просила суд прекратит производство по делу. 

Огласив протокол, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

 В соответствии со ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся: 1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов; 3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст.7 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и ее вина подтверждается доказательствами: распоряжением о включении в реестр иностранных агентов, уведомлением о включении в реестр иностранных агентов, справкой, скриншотами интернет страниц, протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2025 г., и иными материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и иными документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. 

С доводами защиты суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 участвует в создании сообщений и материалов общественно-политического характера, выступает на ютуб-каналах, признанных в установленном законом порядке иностранными агентами, что свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, что обязывало ее подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона. ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об исполнении административного наказания в виде штрафа необходимо направить по электронному адресу - sostav-ug@18.msksud.ru Никулинского районного суда адрес, либо направить копию квитанции посредством адрес в адрес Никулинского районного суда адрес.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, л\с 04731880450), ИНН

<

***>, КПП 7727011001, единый казначейский счет:401028105453700000003, БИК 004525988, наименование банка УФК по адрес, ОКТМО 45397000, КБК 31811601191019000140, УИН 31815105231959299709

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления. 

Судья М.К. Максимов