Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-000764-12

№ 2-883/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е. 

помощник судьи Васильева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа от 30.09.2022 № 9061 ему отказано в начазначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального страхового стажа необходимой продолжительности. С учетом уточнений просил признать решение от 30.09.2022 № 9061 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности с 21.07.1993 по 31.12.1997 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 11 дней; с 01.01.1998 по 01.04.1999 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 1 год 3 месяца 1 день, с 02.04.1999 по 16.04.2008 в качестве проходчика подземного участка в ПО «Жезгазганцветмет» филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 9 лет 15 дней, с 18.04.2008 по 08.07.2008 в качестве подземного проходчика на горно-капитальном участке № 12 управления № 3 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 2 месяца 21 день, с 25.09.2008 по 13.07.2009 в качестве проходчика подземного участка на руднике «Степной» общей продолжительностью 9 месяцев 19 дней, с 16.07.2010 по 02.10.2010 года в качестве подземного проходчика участка № 8 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 2 месяца 17 дней, с 06.10.2010 по 31.12.2012 в качестве проходчика подземного участка на Восточно-Жезгазганском руднике филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 2 месяца 25 дней, с 01.01.2013 по 02.07.2013 в качестве проходчика подземного участка на Восточно-Жезгазганском руднике филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 6 месяцев 2 дня, с 03.07.2013 по 31.12.2013 в качестве проходчика на Западно-Жезгазганском руднике общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней, с 01.01.2014 года по 01.02.2016 года в качестве проходчика на Западно- Жезгазганском руднике общей продолжительностью 2 года 1 месяц 1 день, а всего 21 год 3 месяца 20 дней. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 21.07.1993 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 16.04.2008, с 18.04.2008 по 08.07.2008, с 25.09.2008 по 13.07.2009, с 16.07.2010 по 02.10.2010, с 06.10.2010 по 02.07.2013, с 03.07.2013 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 19.09.2016, с 20.09.2016 по 27.01.2017 продолжительностью 22 года 3 месяца 15 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2022 года на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагала, что оснований для включения указанных период в общий страховой стаж не имеется, поскольку у пенсионного органа отсутствовали ответы компетентных органов на запрос-формуляр о достоверности указанных сведений. 

Выслушав стороны, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом "а" п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список N 1 от 22.08.1956 N 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы" право на пенсионное обеспечение на льготных условиях имели все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имелись до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 1 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения (в данном случае – Республики Казахстан); во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, следует, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанными нормами материального права регулируются порядок и условия назначения страховой пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, в данном случае из Республики Казахстан.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР», предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У).

Аналогичное условие предусмотрено и п. 4 вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО3, /________/ рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, 23.03.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 30.09.2022 № 9061 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа. Указанным решением ФИО3 засчитано в специальный стаж по Списку № 1 за работу с вредными условиями труда 4 года 3 месяца 18 день, включено в страховой стаж 5 лет 5 месяцев 8 дней, исключено из специального страхового стажа 21.год 3 месяца 20 дней, из страхового стажа – 22 года 3 месяца 15 дней. 

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец указал на необходимость включения спорных периодов работы в страховой стаж, так как осуществление им трудовой деятельности подтверждено надлежащими доказательствами.

Из архивной справки от 18.04.2022 № 06-8/374, выданной ТОО «Корпорация Казыхмаыс» Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова, на основании личной карточки формы Т-2, следует, что ФИО3 с 21.07.1993 работал в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»-Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова проходчиком 2 разряда нагорно-капитального участка № 1 управления № 1 (приказ о приеме от 21.07.1993 № 61), приказом от 31.03.1999 уволен с 01.04.1999. Стаж работы за указанный период составил 5 лет 8 месяцев 10 дней, работал полный рабочий день под землей, в отпуске без сохранения заработной платы или учебном отпуске не находился, простоев на производстве не имелось.

Из указанной справки следует, что ФИО3 согласно приказу о приеме от 18.04.2008 № 120 работал подземным проходчиком 5 разряда горно-капитального участка № 3 до 08.07.2008, за указанный период стаж работы составил 2 месяца 20 дней.

Общий стаж работы ФИО3 в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»-Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова составляет 5 лет 11 месяцев. 

Согласно справке от 19/________/, выданной ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» Южно-Жезказганский рудник на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов по зарплате за 1999-2008 годы ФИО3 работал на Южно-Жезказганском руднике в период с 02.04.1999 по 16.04.2008, имеет стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда 9 лет 15 дней, что предусмотрено списком 1, разделом 1, подразделом 1, пунктом 1010100 «а», утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Так, ФИО3 на основании приказа от /________/ в период с 02.04.1999 по 02.06.1999 работал подземным проходчиком шахты 67 с полным рабочим днем под землей, с 03.06.1999 по 25.10.2007 на основании приказа от /________/ работал проходчиком шахты 65 с полным рабочим днем под землей, с 26.10.2007 по 30.11.2007 на основании приказа от /________/ подземным проходчиком шахты 65 бис с полным рабочим днем под землей, с 01.12.2007 по 16.04.2008 работал подземным проходчиком шахты 65 с полным рабочим днем под землей, приказом от /________/ уволен.

В период с 25.09.2008 по 13.07.2009 ФИО3 работал полный рабочий день под землей в течение полной рабочей смены в горном производстве, в качестве подземного проходчика рудника «Степной». За указанный период работы в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске не находился, простоев в производстве не имелось. Данный факт подтверждается справкой от 15/________/, выданной ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» рудник Западный, на основании приказа о приеме от /________/, приказа об увольнении от 13/________/, личной карточки формы Т-2, аттестации рабочих мест, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, лицевые счета по зарплате за 2008-2009 годы.

Таким образом, стаж работы ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренный списком № 1, разделом №1, подразделом №1, пунктом 1010100 «а», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, составляет 9 месяцев 18 дней.

Согласно справке от /________/, в документах ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник имеются следующие сведения о работнике ФИО3: с 06.10.2010 по 21.04.2011 он работал проходчиком по 5 разряду подземного участка шахты № 73/75, с полным рабочим днем под землей – приказ от /________/; с 21.04.2011 по 30.11.2011 проходчиком по 5 разряду подземного участка шахты № 57, с полным рабочим днем под землей-приказ от /________/; с 30.11.2011 по 26.12.2011 проходчиком по 5 разряду подземного участка шахты № 73/75, с полным рабочим днем под землей – приказ от /________/; с 26.12.2011 по 01.06.2012 проходчиком по 5 разряду подземного участка шахты № 57, с полным рабочим днем под землей – приказ от /________/; с 01.06.2012 по 02.07.2013 проходчиком по 6 разряду подземного участка шахты № 57, с полным рабочим днем под землей – приказ от 19.06.2012 № 1501. За указанный период ФИО3 отпуском без содержания, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был. Стаж ФИО3 за указанный период в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составляет 2 года 8 месяцев 26 дней, что предусмотрено подразделом А 1 раздела пункта 1, Списка № 1 Постановления Правительства РК от 19.12.1999 № 1930.

Из справки от /________/, выданной ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник на основании приказа от 02.07.2013 № 714, личной карточки формы Т-2, ФИО3 в период с 02.07.2013 по 15.11.2013 работал на Западно-Жезказганском руднике Филиала ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» проходчиком по 6 разряду подземного участка, с полным рабочим днем поз землей. Работа в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составила 4 месяца 13 дней.

Согласно справке от /________/ ТОО «Корпорация Казыхмыс» производственное объединение» Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник имеются следующие сведения о работнике ФИО3: с 15.11.2013 по 08.04.2014 он работал проходчиком по 6 разряду подземного участка шахты № 55, с полным рабочим днем под землей – приказ от /________/ с 08.04.2014 по 04.2015 проходчиком по 6 разряду подземного участка шахты № 57, с полным рабочим днем под землей-приказ от 08.04.2014 № 1560; с 04.02.2015 по 05.10.2015 подсобным рабочим по 2 разряду поверхностного участка шахты №57, с полным рабочим днем – приказ от /________/; с 05.10.2015 по 01.02.2016 подсобным рабочим по 2 разряду поверхностного участка шахты №57, с полным рабочим днем – приказ от /________/. За указанный период ФИО3 отпуском без содержания, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был. Стаж ФИО3 за указанный период, в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составляет 2 года 2 месяцев 17 дней, что предусмотрено подразделом А 1 раздела пункта 1, Списка № 1 Постановления Правительства РК от 19/________/. 

В качестве оснований для выдачи справок указаны лицевые счета, содержащие сведения о размере начисленной и выплаченной истцу заработной платы за спорные периоды.

Архивной справкой от 22.04.2022 № 04-1.1/Л-5, выданной Жезказганским шахтопроходческим трестом, подтверждается факт начисления заработной платы ФИО3, которая содержит примечание, что до 1998 года со всех начисленных сумм производились отчисления на государственной социальное страхование.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" с 01.01.1998 введена накопительная система пенсионного обеспечения.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% - дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В качестве подтверждение уплаты страховых взносов Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан представлена выписка № 135549 из индивидуального пенсионного счета АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за период с 11.11.2013 по 19.02.2024, уплата данных страховых взносов соответствовала требованиям приведенного закона об обязательном порядке отчислений.

Согласно справке о переименовании от 18.04.2022 № 06-8/375 на основании распоряжения Карагандинского Совета народного хозяйства от 16 июля 1958 года № 184 Джезказганский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева перешел в непосредственное подчинение к Управлению цветной металлургии Совета народного хозяйства Карагандинского экономического административного района. Распоряжением Совета Министров Казахской ССР от 30.03.1966 года за № 485-Р был организован Джезказганский шахтопроходческий трест имени 60-летия Октябрьской Революции на базе действующих Джезказганских шахтопроходческих управлений № 1,2,3. (В составе Джезказганского ордена Ленина горно-металлургического комбината имени К.И. Сатпаева). В последующем Жезказганский шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова ТОО «Корпорация Казахмыс» переименован в Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова ТОО «Корпорация Казахмыс», приказ по Корпорации от 09.07.2009 № 139. Приказом от 25.03.2011 № 329-к образовано Жезказганское шахтопроходческое управление филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова.

Из справки о переименовании от 20.04.2022 № 04-3.2-1/478 следует, что на основании распоряжения Совета Министров СССР от 10 октября 1953 года № 13439 было образовано Джезказганское Рудоуправление. На основании распоряжения Карагандинского Совнархоза № 184 от 16 июля 1958 года на базе Джезказганского Рудоуправления образован Джезказганский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева и перешел в непосредственное подчинение к Управлению цветной металлургии Совета народного хозяйства Карагандинского экономического административного района. Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19 января 1987 года № 17 Джезказганский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева Карагандинского СНХ переименован в Государственное Научно-производственное объединение «Джезказганцветмет». В последующем, на основании протокольного решения общего собрания ТОО «Корпорация Казахмыс» от 25 октября 2019 года и приказа ТОО «Корпорация Казахмыс» от 28 ноября 2019 года № 1959 - к о реорганизации путем присоединения к «Корпорация Казахмыс» ТОО «Kazakhmys Maker» (Казахмыс Мейкер) и решения внеочередного собрания участников ТОО «Kazakhmys Maker (Казахмыс Мейкер» от 21 октября 2019 года о добровольной реорганизации TOO«Kazakhmys Maker (Казахмыс Мейкер)» путем присоединения к «Корпорация Казахмыс», созданы следующие структурные подразделения: Ремонтно-механическое специализированное управление Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» и Энерго-ремонтное специализированное управление Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет». Приказом ТОО «Корпорация Казахмыс» от 24 декабря 2019 года № 2141-к в составе Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» создано Строительно-монтажное управление.

В совокупности указанные доказательства подтверждают работу истца в спорные периоды, за исключением периода работы с 16.07.2010 по 02.10.2010 продолжительностью 2 месяца 17 дней, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной не имеется.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности с 21.07.1993 по 31.12.1997 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 11 дней; с 01.01.1998 по 01.04.1999 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 1 год 3 месяца 1 день, с 02.04.1999 по 16.04.2008 в качестве проходчика подземного участка в ПО «Жезгазганцветмет» филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 9 лет 15 дней, с 18.04.2008 по 08.07.2008 в качестве подземного проходчика на горно-капитальном участке № 12 управления № 3 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 2 месяца 21 день, с 25.09.2008 по 13.07.2009 в качестве проходчика подземного участка на руднике «Степной» общей продолжительностью 9 месяцев 19 дней, с 06.10.2010 по 31.12.2012 в качестве проходчика подземного участка на Восточно-Жезгазганском руднике филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 2 месяца 25 дней.

Исковые требования ФИО3 о необходимости включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2013 по 01.02.2016 удовлетворению не подлежат, т.к. уплата страховых вносов с учетом дополнительного тарифа не производилась. Таким образом, у пенсионного органа, не получившего страховые взносы в повышенном размере с 01.01.2013 по 01.02.2016, а также не получившего сведений о характере работы с учетом аттестации рабочего места по результатам оценки условий труда, отсутствовали основания для включения спорных периодов с 01.01.2013 по 01.02.2016 в специальный страховой стаж, наличие которых давало бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано во включении спорных периодов работы в связи с отсутствием ответа за запрос-формуляр о стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан.

Вместе с тем, отсутствие формуляра о стаже работы, предусмотренного п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, так как истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей компетентным органом государства - участника международного соглашения от 13.03.1992 в области пенсионного обеспечения, не может ограничивать право гражданина Российской Федерации на получение пенсии, при надлежащем его подтверждении в установленном законом порядке иными соответствующими документами.

С учетом сведений об уплате истцом страховых взносов суд считает обоснованными требования ФИО3 о включении в общий страховой стаж периодов работы с 21.07.1993 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 16.04.2008, с 18.04.2008 по 08.07.2008, с 25.09.2008 по 13.07.2009, с 16.07.2010 по 02.10.2010, с 06.10.2010 по 02.07.2013, с 03.07.2013 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 19.09.2016, с 20.09.2016 по 27.01.2017 продолжительностью 22 года 3 месяца 15 дней.

Разрешая требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2023 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает, что на момент обращения истца в пенсионный орган (23.03.2022) соблюдены условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, размер ИПК с учетом удовлетворенных судом требований составит 44,235 при требуемом 23,4, продолжительность специального страхового стажа 22 года 3 месяца 20 дней (при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев), продолжительного общего стажа 26 лет 6 месяцев 11 дней (при требуемой продолжительности 25 лет), в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2022 подлежит удовлетворению. 

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 30.09.2022, т.к. вывод о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный и общий страховой стаж сделан на основании доказательств, которыми пенсионный орган не располагал при принятии оспариваемого решения, ответчик не наделен полномочиями по оценке указанных обстоятельств при рассмотрения обращения истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3, /________/ рождения, в специальный страховой стаж периоды работы на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.1993 по 31.12.1997 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 11 дней; с 01.01.1998 по 01.04.1999 в качестве проходчика на горно-капитальном участке № 1 управления № 1 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 1 год 3 месяца 1 день, с 02.04.1999 по 16.04.2008 в качестве проходчика подземного участка в ПО «Жезгазганцветмет» филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 9 лет 15 дней, с 18.04.2008 по 08.07.2008 в качестве подземного проходчика на горно-капитальном участке № 12 управления № 3 в Жезгазганском шахтопроходческом управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О.Омарова общей продолжительностью 2 месяца 21 день, с 25.09.2008 по 13.07.2009 в качестве проходчика подземного участка на руднике «Степной» общей продолжительностью 9 месяцев 19 дней, с 06.10.2010 по 31.12.2012 в качестве проходчика подземного участка на Восточно-Жезгазганском руднике филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» общей продолжительностью 2 месяца 25 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3, /________/ рождения, в общий страховой стаж периоды работы с 21.07.1993 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 16.04.2008, с 18.04.2008 по 08.07.2008, с 25.09.2008 по 13.07.2009, с 16.07.2010 по 02.10.2010, с 06.10.2010 по 02.07.2013, с 03.07.2013 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 19.09.2016, с 20.09.2016 по 27.01.2017 продолжительностью 22 года 3 месяца 15 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО3, /________/ рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 15.07.2024.