Дело № 2а-10592/2025

УИД 24RS0048-01-2025-009522-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., зам. начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты. Требования мотивированы тем, что ОСФР по Красноярскому краю является должником по исполнительному производству №-ИП от 23.04.2025, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № об обязании включить в стаж ФИО2 периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 01.02.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 25.10.2011; внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 в сведения о стаже работы в период с 01.02.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 25.10.2011 с кодом (МКС 1,3); в сведения об уплате страховых взносах дополнительно за период с 01.02.2000 по 31.05.2000 в размере 2 120 руб., за 2010 дополнительно в размере 10 392 руб., за 2011 год дополнительно 11 295,53 руб.; произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом изменений периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и изменений, внесенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 с даты назначения пенсии. 21.05.2025 по указанному исполнительному производству вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое поступило в ОСФР – 02.06.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. При этом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, полученным должником 05.05.2025, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 21.05.2025 судебному приставу-исполнителю направлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 21.05.2025 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №№; освободить ОСФР по Красноярскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 21.05.2025 № в рамках исполнительного производства №-ИП. 

Определением суда от 20.06.2025 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков заместитель начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

Представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю – ФИО4 в судебном заседании до перерыва возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, оснований для его отмены не имеется. Вопреки доводам административного искового заявления постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством почтового отправления 04.05.2025 (почтовый идентификатор №№), посредством ЕПГУ - 22.05.2025. Учитывая, что сведений об исполнении судебного акта не поступало, 21.05.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. До настоящего времени судебный акт не исполнен, сведения о перерасчете пенсии взыскателя, не поступало. Кроме того, указала о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в ее письменных возражениях.

Представитель административного истца ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

В судебное заседание не явились административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., заместитель начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, представитель ГМУ ФССП России, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 15.01.2025 Железногорским городским судом по делу № выдан исполнительный лист ФС №, которым возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж ФИО2, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 01.02.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 25.10.2011; внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 в сведения о стаже работы в период с 01.02.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 25.10.2011 с кодом (МКС 1,3); в сведения об уплате страховых взносах дополнительно за период с 01.02.2000 по 31.05.2000 в размере 2 120 руб., за 2010 дополнительно в размере 10 392 руб., за 2011 год дополнительно 11 295,53 руб.; произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом изменений периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и изменений, внесенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 с даты назначения пенсии (л.д. 65-68).

Решение вступило в законную силу 18.07.2023 (л.д. 69-75).

23.04.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, предмет исполнения: возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 76-77). 

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника 25.04.2025 посредством почтового отправления и получена им – 04.05.2025 (л.д. 78-оборот л.д. 80), а также посредством ЕПГУ и получена им – 13.05.2025 (л.д. 101).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 21.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление № о взыскании с ОСФР по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ – 22.05.2025 (л.д. 81-82, 83).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора от 21.05.2025 № соответствует указанным выше требованиям законодательства, поскольку исполнительский сбор был наложен судебным приставом-исполнителем в связи с установлением факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой последний был понужден. 

В обоснование своих доводов об исполнении решения суда, административный ответчик указывает, что 21.05.2025 ОСФР по Красноярскому краю в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. направлены документы, подтверждающие исполнение решения судебного акта, а именно:

- справка от 30.04.2025 о периодах работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии ФИО2, подтверждает включение в стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.02.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 25.10.2011;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) на 05.05.2025 подтверждает внесение изменений в индивидуальный страховой счет застрахованного лица;

- справка № от 07.05.2025 об уплате страховых взносов;

- письмо УУП от 21.05.2025 о предоставлении информации в отношении ФИО2;

- ответ на запрос по делу ФИО3 в прокуратуру ЗАТО г. Железногорска от 30.05.2024;

- ответ на обращение ФИО9 от 10.03.2023 (л.д. 16-32).

В указанных письмах, ответах и административном иске ОСФР по Красноярскому краю указывает, что требование об обязании произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом изменения периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и изменений, внесенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с даты назначения пенсии не исполнено, в связи с тем, что при назначении страховой пенсии, расчет уже был произведен из максимального повышения по заработной плате.

Представляя указанные документы (сведения), ОСФР по Красноярскому краю сообщало судебному приставу-исполнителю об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, ссылаясь на то, что пенсионные права ФИО2 учтены в полном объеме ранее, с даты назначения страховой пенсии, соответственно при перерасчете в связи с исполнением решения Железногорского городского суда от 07.06.2023 и на основании сведений индивидуального лицевого счета, увеличения размера страховой пенсии ФИО2 не последовало.

Вместе с тем, доводы административного ответчика об исполнении решения суда в полном объеме суд находит необоснованными, поскольку согласно решению Железногорского городского суда Красноярского края от 07.06.2023 (л.д. 69-75), данные возражения ОСФР по Красноярскому краю уже были рассмотрены судом и отклонены.

Кроме того, 30.06.2025 судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение взыскателя по исполнительному производству №-ИП, согласно которому ФИО2 поясняет, что решение суда в полном объеме не исполнено (л.д. 84).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель верно пришел к выводу о неисполнении требований исполнительного документа в части возложения обязанности о перерасчете произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом изменений периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и изменений, внесенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 с даты назначения пенсии.

Доказательств, свидетельствующих, что административным истцом предпринимались исчерпывающие меры для своевременного исполнения судебного акта, который не был исполнен по независящим от административного истца обстоятельствам, как и доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств суду не представлено. 

Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора судом не установлено.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 129 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя подано в суд представителем ОСФР по Красноярскому краю 18.06.2025, при этом постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 21.05.2025 получено административным истцом (должником) – 22.05.2025 (л.д. 83). Таким образом, административному истцу об оспариваемом приостановлении стало известно 22.05.2025. Соответственно на момент подачи административного иска значительно пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, установленный ст. 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе, и в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., зам. начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.07.2025.