Дело № 2-869/2021

55RS0007-01-2021-000880-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 10 марта 2021 г.

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре Эксберг Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, 

Установил:

М.И.А. обратился в суд с названным иском к УМВД России по Омской области. В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы направил заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Омской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. 

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под №, уникальный номер учетного дела №. В дальнейшем размер единовременной выплаты пересчитывался в виду приобретения истцом трехкомнатной квартиры. Имеет льготы как многодетная семья, продленные в связи с обучением М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в образовательном учреждении в очной форме. 

До настоящего времени выплата не предоставлена. 

Просит обязать УМВД России по Омской области произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права на ее получение, а также произвести изменение очередности с учетом преимущественного права. 

Истец М.И.А. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца М.М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что даже не знает, под каким номером истец стоит в очереди на получение выплаты, ответчик не информирует об этом.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области К.А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал, просил отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме. В отзыве указал, что М.И.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге, с правом на пенсию. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в УМВД России по Омской области не состоял и не состоит. Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета один раз за весь период службы в порядке очередности принятия на учет, а также в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на данные цели. Право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения вне очереди законом не предусмотрено. Сроки предоставления данной выплаты законом не определены. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие 3-х и более детей, проживающих совместно с ними, имеют преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед другими сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет у этом же году. 

М.И.А. обратился в УМВД России по Омской области 03.10.2016 года с рапортом и документами о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты составом семьи из 5 человек (истец, его жена М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.П.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Стаж службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 11 месяцев 04 дня. 

Распоряжением УМВД России по Омской области от 21.10.2016 г. №Р-№, утвердившим решение Центральной жилищно-бытовой комиссии от 20.10.2016 г. (протокол № 24) ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей из 5 человек. 

В целях информирования сотрудников и пенсионеров МВД России на официальном Интернет-сайте УМВД России по Омской области размещена информация о предоставлении единовременной социальной выплаты (нормативные акты, база данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, а также снятых с данного учета).

В настоящее время с учетом доводимых УМВД России по Омской области бюджетных обязательств, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и пенсионерам МВД России, уволенным со службы с правом на пенсию, принятым на учет в декабре 2012 года.

Единовременная социальная выплата будет предоставлена М.И.А. в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доводимых УМВД России по Омской области на указанные цели в порядке, установленном Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам учетного дела М.И.А. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от 20.10.2016 г. (протокол №), утвержденного распоряжением от 21.10.2016 № № принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 5 человек: истец М.И.А., его жена М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М.П.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Указанное подтверждается представленной книгой учета № 10 сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Омской области, начатой 05.11.2014 г., оконченной 09.12.2016 года, где под номером № имеется запись о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения М.И.А. с семьей в составе из 5 человек.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. 

Пункт 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. 

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ). 

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 25 Правил). 

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. 

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с учетом доводимых УМВД России по Омской области бюджетных ассигнований для предоставления единовременной социальной выплаты, такие выплаты в настоящее время предоставляются сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в декабре 2012 года.

С учетом вышеизложенного на день рассмотрения дела, истец имеет преимущественное право на предоставление ему единовременной социальной выплаты только перед очередниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в 2016 году. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 29.05.2018 № 1240-О, от 28.03.2017 № 646-О положения, устанавливающие дополнительные гарантии в жилищной сфере для определенной категории граждан и условия их применения, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

Таким образом, единовременная социальная выплата будет предоставлена М.И.А. в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доводимых УМВД России по Омской области на указанные цели в порядке очередности. 

При таких обстоятельствах дела отсутствуют основания для удовлетворения требований М.И.А. к УМВД России по Омской области о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и изменения очередности с учетом преимущественного права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление М.И.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2021г.