УИД 75RS0010-01-2021-000795-45

Дело № 2а-342/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 06 июля 2021 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при секретаре Мустафиной Т.Ф., с участием заместителя прокурора Забайкальского района Юрьева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы администрации сельского поселения «Степное» МР «Забайкальский район» ФИО1 к Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №, ссылаясь на следующие обстоятельства:

На исполнении судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ г. на основании выданного исполнительного листа по делу № г. Забайкальского районного суда Забайкальского края. Согласно данного решения суд обязал Администрацию сельского поселения «Степное» в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить включение Правил землепользования и застройки сельского поселения «Степное» в Единый государственный реестр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ года по данному исполнительному производству административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> 

В рамках исполнения решения суда от 21 мая 2020 года истцом выполнены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ года в адрес филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направлена информация об установлении семи территориальных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки сельского поселения "Степное"; ДД.ММ.ГГГГ года в адрес филиала ФГБУ направлено обращение о внесении сведений о территориальных зонах сельского поселения в ЕГРН; ДД.ММ.ГГГГ из ФГБУ в адрес сельского поселения поступили два уведомления о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с наличием недостатков в представленных документах; ДД.ММ.ГГГГ года главой сельского поселения повторно направлено обращение в ФГБУ о внесении сведений в ЕГРН; ДД.ММ.ГГГГ года из ФГБУ вновь поступили уведомления о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с наличием замечаний к представленным документам; 29.06.2020 года направлен запрос в ФГБУ с предложением подготовить коммерческое предложение по описанию границ сельского поселения "Степное"; 30 ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Комитета по финансам 

<

данные изъяты>» направлен запрос об оказании финансовой помощи в размере 

<

данные изъяты> на оформление 16 описаний зон, ответ не поступил; ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации муниципального района "Забайкальский район" направлена информация о предоставлении финансовой помощи в размере 

<

данные изъяты> рублей. В настоящее время Администрация сельского поселения решает вопрос о заключение договоров с 

<

данные изъяты>» на оказание услуг по подготовке описаний местоположения территориальных зон в системе координат, используемых для ведения ЕГРН. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд освободить Администрацию сельского поселения «Степное» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее УФССП России по Забайкальскому краю). Также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечена прокуратура Забайкальского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Административный истец глава сельского поселения «Степное» ФИО2 и представитель заинтересованно лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направили в суд заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Начальник Забайкальского районного отдела судебных приставов ФИО8 а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заместитель прокурора Юрьев В.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку неисполнение решения суда допущено по объективным причинам, в связи отсутствием финансирования администрации.

На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 вышеназванной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст..112. Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в` течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона):"

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления -Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что решением Забайкальского районного суда ДД.ММ.ГГГГ г. по административному делу № суд признал бездействие администрации сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, выразившееся в необеспечении включения Правил землепользования и застройки сельского поселения «Степное» в Единый государственный реестр недвижимости и обязал администрацию сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительный лист по данному решению суда был направлен прокурору Забайкальского района Забайкальского края. Во исполнение указанного решения суда 18.01.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № установлен срок для добровольного исполнения судебного решения - 5 дней с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отделения - старшим судебным приставом Забайкальского РОСП ФИО9. вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Степное» МР «Забайкальский район» Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с добровольным неисполнением должником исполнительного документа.

Поскольку решение суда в установленные сроки не было исполнено, у судебного пристава - исполнителя имелись правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что должник производил необходимые действия по исполнению решения суда.

Должником неоднократно направлялись в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" сведения о территориальных зонах сельского поселения для их внесении в ЕГРН, которые неоднократно возвращались должнику в связи с имеющимися в них несоответствиями описаний зон требованиям Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития от.23.11.2018 № 650, а также другим нормативным требованиям. Должник не имеет необходимых специалистов для составления описаний зон в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Полномочия по исполнению указанных функций были переданы сельскому поселению от администрации муниципального образования "Забайкальский район" на основании Соглашения от 27.12.2020 года, в соответствии с которым финансирование исполнения указанных полномочий должно было осуществляться на основании направляемых на эти цели трансфертов. Согласно Приложения к Соглашению, межбюджетные трансферты на указанные цели в 2020 году сельскому поселению не выделены. Собственных финансовых средств на выполнение указанных полномочий, согласно представленных финансовых документов, сельское поселение не имеет. Из исполнительного производства следует, что исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом суду представлены доказательства совершения действий должником по исполнению решения суда: письмо на имя заместителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ) от ДД.ММ.ГГГГ о направлении сведений об установлении семи территориальных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки сельского поселения "Степное" (л.д. 21); обращение о внесении сведений о территориальных зонах сельского поселения в" ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8); уведомления ДД.ММ.ГГГГ года о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с наличием недостатков в представленных документах (л.д. 22-24);. обращение главы сельского поселения в ФГБУ от ДД.ММ.ГГГГ года с предложением подготовить коммерческое предложение по описанию границ сельского поселения "Степное" (л.д. 25); обращение главы сельского поселения в ФГБУ от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении сведений в ЕГРН, с приложенным диском описания территориальных зон сельского поселения "Степное" (л.д. 26); уведомления о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с наличием замечаний к представленным документам от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9-20); справка об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения (л.д. 27); информационное письмо от директора ФСГР (Росреестра) от ДД.ММ.ГГГГ года; отношение главы сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в администрацию 

<

данные изъяты>» с просьбой оказать содействие в решении вопроса о включении сведений о территориальных зонах в ЕГРН (л.д. 31).

Поскольку действия администрации сельского поселения не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, в действиях администрации не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по вышеназванному решению суда, на воспрепятствование действиям судебного пристава, то в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Степное» - удовлетворить. 

Освободить администрацию сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты>., установленного постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья Васендин С.Ф.