УИД 89RS0001-01-2021-001776-42

первая инст. № 12-28/2021

апел. дело № 7-321/2021

судья Матюшенко А.Н.

копия

РЕШЕНИЕ

20 августа 2021 года г. Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 в городе Муравленко «Тепло» на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2021 года, вынесенное в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителем начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЯНАО № 03/4-202/2021 от 20 апреля 2021 года ФИО2, АО «Ямалкоммунэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. 

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2021 года постановление должностного лица изменено. Из постановления исключено указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Административное наказание АО «Ямалкоммунэнерго» в виде административного штрафа смягчено с применением частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 200 000 рублей.

Врио директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 обратился в суд ЯНАО с жалобой, в которой считает решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 12 июля 2021 года незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что дана неверная квалификация состава административного правонарушения. Судом не принято во внимание, что истек срок давности привлечения к административной ответственности. Юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по указанному факту.

Должностное лицо государственного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитник АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО3 в судебном заседании считает решение Муравленковского городского суда от 12 июля 2021 года незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.

В силу части 1 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по этой норме необходимо установить факт бездействия в невыполнении обязанностей, перечисленный в части 1 статьи 8.7 КоАП РФ либо несвоевременное выполнение в обусловленный срок обязанностей, указанных в данной норме - в совершении действий по приведению занимаемых земель в пригодное состояние, но после истечения установленного срока.

В качестве таких обязанностей рассматривается рекультивация земель - комплекс мероприятий технического и биологического характера, направленных на восстановление нарушенных земель, возобновление обитания животных, растений, микроорганизмов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела и оспариваемого постановления следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 16 ноября 2020 года № 118-р с 23 ноября 2020 года по 04 декабря 2020 года проведена внеплановая выездная и

документарная проверка в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по выполнению ранее выданного предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №44 от 11 декабря 2019 года, выданного в связи с произошедшей 16 августа 2018 года на объекте, принадлежащем АО «Ямалкоммунэнерго» КОС-7000-15000, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Муравленко в двух километрах от федеральной автодороги Сургут-Салехард, обрушением резервуара обработки осадков (резервуар-усреднитель) комплекса КОС-7000-15000 (V-5000м3) инв.№00002364, который является резервуаром-накопителем сточных вод для дальнейшего их равномерного распределения по сооружениям биологической очистки (аэротенкам КОС 7000 и КОС 15000), в результате чего произошел разлив неочищенной сточной жидкости на прилегающую территорию КОС.

Предписанием №44 Обществу было установлено требование провести рекультивацию земель на указанном земельном участке, где произошла техногенная авария в срок до 12 октября 2020 года.

С 23 ноября 2020 года по 04 декабря 2020 года была произведена выездная внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт №100 от 04 декабря 2020 года, согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 44 от 11 декабря 2019 года не исполнено.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что АО «Ямалкоммунэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ. Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 18 марта 2020 года постановление должностного лица государственного органа от 11 декабря 2019 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из решения суда АО «Ямалкоммунэнерго» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ по невыполнения обязанностей по рекультивации земель по факту обрушением резервуара обработки осадков (резервуар-усреднитель) комплекса КОС-7000-15000 (V-5000м3) инв.№00002364 16 августа 2018 года, в результате чего произошел разлив неочищенной сточной жидкости на прилегающую территорию КОС.

Из решения суда следует, что суд пришел к выводу об отсутствии доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.

Решение суда вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что объективную сторону административного правонарушения составляют те же обстоятельства, ранее указанным обстоятельствам дана оценка судом, решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 12 июля 2021 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено решение (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.чт.30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2021 года, вынесенное в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено решение,производство по делу об административном правонарушении прекратить.

судья /подпись/ С.А. Семейкина