Дело № 12-100/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

19 сентября 2019 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Оленовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания» на постановление №***** главного государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания»,

установил:

Постановлением №***** главного государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ЯТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «ЯТЭК» Стрелец А.В. обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в 

<

*****> (Якутия) проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ст.ст.99, 152, 22, 236 Трудового кодекса РФ, при этом в акте проверки и в самом постановлении указаны неправильные выводы и предположения.

Так, при подсчете сверхурочной работы инспектор в акте проверки ссылается на письмо Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ и письмо министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части методики подсчета сверхурочных часов за учетный период. Между тем, работа вахтовым методом регулируется не общими нормами, а специальными нормами, которые указаны в разделе XII глава 47 Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст.300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени ха месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или пункта от сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. В соответствии со ст.107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Таким образом, ссылка на письма не состоятельна, т.к. учет рабочего времени при вахтовом методе работы регулируется ст.300 Трудового кодекса РФ. Кроме того, в силу ст.357 Трудового кодекса РФ при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства государственный инспектор труда имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Инспектор не указал, что и сколько выплачено, какой установлен срок для данных выплат. Вместе с тем, за нарушения трудового и административного законодательства, выразившиеся в невыплате в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, ПАО «ЯТЭК» уже было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Таким образом, действиям общества уже была дана правовая оценка. То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалами разных внеплановых проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам структурных подразделений общества, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Представитель ПАО «ЯТЭК» Стрелец А.В., представитель государственной инспекции труда в 

<

*****> (Якутия) ФИО2 просили рассмотреть жалобу без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч.3, 4 и 6 ст.5.27 КоАП РФ и ст.5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 руб. до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 руб. до 5 000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО3 принят в ПАО «ЯТЭК» на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (на промысле) 5 разряда в Энергетический участок. 

Дополнительным соглашением №***** от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО3 работнику установлен вахтовый метод работы с суммированным учетом рабочего времени согласно Положению об оплате труда работников ПАО «ЯТЭК».

В соответствии с выпиской положения «Об оплате труда ОАО «ЯТЭК» суммированный учет рабочего времени вводится для работников, работающих в многосменном режиме, вахтовым методом работ, для работ с разъездным характером, а также для тех работ, где по организации труда невозможно соблюсти месячную норму рабочего времени. Учетный период составляет 12 месяцев.

Введение суммированного учета рабочего времени допускается в соответствии со ст.104 Трудового кодекса РФ в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

В нарушение ст.99 Трудового кодекса РФ ПАО «ЯТЭК» превысило максимально допустимую продолжительность сверхурочной работы, общее количество сверхурочных работ ФИО3 составило 430 часов.

На основании п.4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 час. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Исходя из графиков сменности работнику установлены: вахта продолжительностью 1 месяц и междувахтовый отдых продолжительностью 1 месяц.

В нарушение указанной нормы работнику не были предоставлены выходные дни в течение вахты в январе, марте, мае, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 года, что подтверждается графиками работ на 2018 год и табелями учета рабочего времени.

Факт совершения ПАО «ЯТЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается заявлением ФИО3, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором №***** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным оглашением №***** к трудовому договору №***** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным оглашением №***** к трудовому договору №***** от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Положения об оплате труда ОАО «ЯТЭК», приказом о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ, графиками, табелями учета рабочего времени.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ПАО «ЯТЭК» о том, что Государственной инспекцией труда в 

<

*****> (Якутия) неправильно произведен учет рабочего времени при вахтовом методе, не состоятельны и основаны на неверное толковании норм действующего трудового законодательства.

Так, согласно ст.91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 час. в неделю. В силу ст.97 Трудового кодекса РФ работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя является сверхурочной работой, и в соответствии со ст.99 Трудового кодекса РФ не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. 

Вопреки доводам ПАО «ЯТЭК» материалы дела не содержат сведений о повторном привлечении общества к административной ответственности за нарушения трудового законодательства в отношении ФИО3

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом, доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении главным государственным инспектором труда ФИО1 служебными полномочиями, не представлено. 

Обстоятельства, на которых должностное лицо основало свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ПАО «ЯТЭК».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Действия ПАО «ЯТЭК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №*****-И главного государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.Д. Тихонов