Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 10 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ОМР 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Администрацию ОМР 

<

адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Письмом Администрации ОМР 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ранее ни один из членов СНТ «Красная гвоздика» в адрес Администрации ОМР 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращался, а также о том, что ФИО1 к заявлению не был приложен документ, подтверждающий распределение ему земельного участка, расположенного в СНТ «Красная гвоздика». ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в адрес Администрации ОМР 

<

адрес> был направлен ответ на указанное письмо, согласно которому Администрации предлагалось дать пояснения о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ является результатом рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и следует квалифицировать как отказ. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Администрации ОМР 

<

адрес>, согласно которому Администрация ОМР 

<

адрес> отказывает ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Красная гвоздика» на основании того, что СНТ «Красная гвоздика» прекратило деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, образование земельного участка с последующим его предоставлением в порядке ст. 3 Закона не представляется возможным. Ранее, Администрация ОМР 

<

адрес> предоставляла земельные участки членам СНТ «Красная гвоздика» на основании их заявлений. Истец лишен возможности обратиться к председателю СНТ «Красная гвоздика» за выдачей копии протокола о закреплении земельного участка №, площадью 500 кв.м., аллея 8 за ФИО1, поскольку ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Красная гвоздика» было ликвидировано на основании решения Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>. Таким образом, членская книжка является документом, подтверждающим членство садовода в СНТ и закрепление за ним земельного участка, так как именно закрепление земельного участка служит основанием для приема гражданина в члены СНТ. В связи с чем, отказ Администрации ОМР 

<

адрес> делает невозможным приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в административном порядке. За истцом, как за бывшим членом СНТ «Красная гвоздика» сохранено право на земельный участок № аллея № площадью 500 кв.м., расположенный в пределах территории СНТ «Красная гвоздика». С учетом уточнения исковых требований просит признать право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Красная гвоздика», аллея №. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации ОМР 

<

адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения требований истца, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица ЗАО ПК «ОША» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение вопроса о предоставлении в собственность истцу земельного участка оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что с учетом того, что спорный земельный участок не пересекает принадлежащий ЗАО ПК «ОША» земельный участок, у третьего лица нет возражений против удовлетворения исковых требований истца.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по 

<

адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, Администрации Морозовского сельского поселения ОМР 

<

адрес>, Министерства имущественных отношений по 

<

адрес>, СНТ «Красная гвоздика» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решение общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огороднического и дачного хозяйства. 

На основании ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. 

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества. 

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. 

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 н�����������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�?????

В судебном заседании установлено, что постановлением 

<

адрес> самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О закреплении земельных участков за садоводческими товариществами» постановлено закрепить в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки за садоводческими товариществами: «Красная гвоздика» - 12,62 га (под существующими садами); «Сибирский птицевод» - общей площадью 15,0 га, в том числе под существующими садами – 13,53 га и 1,47 га пашни Западно-Сибирской зональной опытной станции по птицеводству; «Надежда» - общей площадью 16,0 га, в том числе под существующими садами 3,25 га, находящимися в ведении Морозовской сельской администрации. 

Материалы регистрационного дела СНТ «Красная гвоздика» содержат сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому исполкомом Совета народных депутатов 

<

адрес> (управлением юстиции администрации 

<

адрес>), СНТ «Красная гвоздика» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №-НК в качестве юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении юстиции администрации 

<

адрес> зарегистрирован устав СНТ «Красная гвоздика» с целью организации коллективного садоводства на земельном участке, выделенном постановлением главы районного самоуправления 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 43,0 га, из них земель общего пользования: 6,0 га. Таким образом, закрепленные постановлением 

<

адрес> самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п за СТ «Сибирский птицевод», СТ «Надежда» земельные массивы были включены в состав земель СНТ «Красная гвоздика». 

Согласно сообщению МИФНС № по 

<

адрес> №ДСП от ДД.ММ.ГГГГ Единый государственные реестр юридических лиц не содержит сведений в отношении СТ (СНТ) «Сибирский птицевод», СТ (СНТ) «Надежда».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ сведения об СНТ «Красная гвоздика» были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со статьей 7 Устава СНТ «Красная гвоздика», утвержденного общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Красная гвоздика» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), Садоводческое некоммерческое товарищество «Красная гвоздика» является правопреемником садоводческого товарищества «Красная гвоздика», зарегистрированного администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №/Ц. 

Предметом деятельности СНТ «Красная гвоздика», согласно п. 4 Устава, является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном постановлением главы районного самоуправления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Земельный участок общей площадью 40 669 кв.м. с кадастровым номером № составляет земли общего пользования СНТ «Красная гвоздика», отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области было принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Красная гвоздика».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «Красная гвоздика» не является действующим юридическим лицом. Деятельность юридического лица прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. 

Из содержания членской книжки садовода вступил в члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ, оплатил вступительные взносы в размере 10 000 руб. и за ним был закреплен земельный участок 0,05 га №, по аллее 8а в СНТ «Надежда». При этом, согласно отметкам, имеющимся в членской книжке, членские взносы ФИО1 уплачивались регулярно и в полном объеме. 

Из выполненной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что спорный земельный участок расположен по правой стороне аллеи и граничит с земельным участком с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Красная гвоздика», аллея №, участок №, и принадлежит на праве собственности ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый номер указанному участку был присвоен ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, спорный земельный участок образован из земельного массива СНТ «Красная гвоздика», поскольку в том числе, доступ к вновь образованному земельному участке осуществляется через земли общего пользования (аллеи), согласно схемы расположения земельного участка. 

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, расположенный на аллее № в СНТ «Красная гвоздика» 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ОМР 

<

адрес> с заявлением по вопросу оформления права на спорный земельный участок.

В ответе №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ОМР 

<

адрес> указала, что у нее отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, в связи с тем, что ранее ни один член СНТ «Красная гвоздика» в адрес администрации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращался, и к заявлению не был представлен документ, подтверждающий распределение истцу земельного участка, расположенного в СНТ «Красная гвоздика». 

Далее, на последующее обращение представителя истца в Администрацию ОМР 

<

адрес> ему был дан ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дополнительно сообщено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Красная Гвоздика» прекратила деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, образование земельного участка с последующим его предоставлением в порядке, предусмотренном статьей 3 Закона не представляется возможным. В итоге Администрацией ОМР 

<

адрес> отказано ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатного земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Красная Гвоздика».

Вместе с тем, из запрошенных по ходатайству истца материалов реестровых дел на земельные участка на земельные участки с кадастровыми номерами 55:№ суд усматривает, что ранее Администрацией ОМР 

<

адрес> принимались распорядительные акты о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков членам СНТ «Красная Гвоздика».

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.