Дело № 2а-676/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области 

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего – судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является гражданином республики Украина. В августе 2017 года им в УМВД России по Брянской области было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 09 ноября 2017 года им было получено уведомление, согласно которому решением УМВД России по Брянской области №1311 от 06 октября 2017 года ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание. 

Полагая, что данным решением нарушается его право на уважение личной и семейной жизни, указывая, что подобное решение будет ему препятствовать свободно въезжать в Российскую Федерацию, ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Брянской области №1311 от 06 октября 2017 года об отказе гражданину Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче разрешения на временное проживание.

Представитель административного ответчика в судебном заседании отсутствовал, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. 

Административный истец (ФИО1), в судебном заседании не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Брянской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика (ФИО2) в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на административный иск.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, срок его пребывания в Российской Федерации установлен до 26 ноября 2017 года.

08 августа 2017 года ФИО1 в УМВД России по Брянской области было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением административного ответчика №1311 от 06 октября 2017 года, оформленного в виде заключения, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

Вышеуказанное решение в качестве основания для отказа содержит ссылку на п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина).

Уведомление о принятии вышеуказанного решения было получено административным истцом 09 ноября 2017 года, 11 ноября 2017 года ФИО1 в суд было подано рассматриваемое административное исковое заявление. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодатель, в качестве самостоятельного основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, определил принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что решением УФМС России по Брянской области от 31 мая 2016 года, гражданину Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закрыт въезд в Российскую Федерацию, сроком на три года, до 08 мая 2019 года. 

На момент рассмотрения настоящего иска, вышеуказанное решение УФМС России по Брянской области от 31 мая 2016 года обжаловано не было, является действующим.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение №1311 от 06 октября 2017 года вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, порядок его принятия не нарушен, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Ссылки административного истца на то, что ему не было известно о принятом решении от 31 мая 2016 года, по мнению суда, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения №1311 от 06 октября 2017 года, при этом ФИО1 не лишен права обжаловать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 31 мая 2016 года. 

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца стойких связей с Российской Федерацией, ФИО1 при рассмотрении дела не привел, ФИО1 не женат, на территории Российской Федерации не трудоустроен, его родители – ФИО3 и ФИО4 являются гражданами республики Украина. 

Кроме того, суд учитывает, что сам по себе отказ в предоставлении временного разрешения на пребывание (проживания) на территории Российской Федерации не лишает иностранного гражданина, лицо без гражданства, права на пребывание в Российской Федерации, при этом в случае отмены решения о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в миграционный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что оспариваемое решение от 06 октября 2017 года принято в соответствии с приведенными законоположениями, с учетом жизненных обстоятельств заявителя, орган миграционной власти, принимая оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, действовал исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Брянской области №1311 от 06 октября 2017 года об отказе гражданину Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче разрешения на временное проживание.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков