72RS0019-01-2023-002958-73

№ 12-942023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 18 октября 2023 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №42 от 13 сентября 2023 года начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля Управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области М. о признании виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением №42 от 13 сентября 2023 года начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля Управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области М. ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание - административный штраф в размере 15 000 рублей. 

С указанным постановлением не согласилась ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку фактически к рубке лесных насаждений, после заключения договора, она не приступала, с апреля по сентябрь 2022 года заготовкой леса нельзя было заниматься т.к. были противопожарные мероприятия, с октября по декабрь ее сын, который планировал этим заниматься был в командировке, срок договора закончился 31.12.2022 года. Ей было неизвестно местонахождение делянки, с лесничим они на место не выезжали. 14.09.2023 года она обратилась с заявлением в МО МВД России «Тобольский» по факту незаконной рубки, проводится проверка. Считает, что производство по делу об административном правонарушении велось с процессуальными нарушениями, за три правонарушения был составлен один протокол, нарушен срок составления протокола. Санкция ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения, должностное лицо не мотивировало назначении наказания в виде штрафа с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств. Срок очистки лесосеки от порубочных остатков определен в договоре купли-продажи лесных насаждений от 28.04.2022 года – 31 декабря 2022 года, считает, что административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, дата и время совершения правонарушения не определены.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить. 

Должностное лицо Департамента лесного контроля Тюменской области М. в суде с жалобой не согласен, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав участников судебного заседания, проверив обоснованность обжалуемого постановления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Частью 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 0042 от 25 августа 2023 г. следует, что 20 июля 2023 г. в 13 часов 30 минут в ходе осмотра лесных участков лесничим Карачинского участкового лесничества, государственным лесным инспектором ГКУ ТО «Тюменьлес» Ш на основании приказа от 11.01.2023 года проведен осмотр лесосеки, расположенной в Тобольском лесничестве Карачинском участком лесничестве квартале 60, выделе 14, лесосека 1, делянка №20, установлено нарушение ФИО1 лесного законодательства, а именно, в срок до 31.12.2022 года, не очистила делянку от порубочных остатков на площади 45 кв.м. (остатки сложены в кучи на территории делянки и не сожжены в пожаробезопасный период).

Согласно ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с п.12 п.п. «к» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно п.п. "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 г. N 2047 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. N 1614 закреплено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установливаются все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются, в частности: протоколом об административном правонарушении №0042 от 25.08.20232 г. (л.д. 32-33); актом заключительного осмотра лесосеки (л.д.43-44); фототаблицей к нему (л.д.45); договором купли продажи лесных насаждений от 28.04.2022 года (л.д.46-51); протоколом осмотра места происшествия (л.д.86-87); фототаблицей к нему (л.д.87), из которого следует, что при осмотре дома 9 по ул.Северной в с.Карачино обнаружена поленница дров. Данные доказательства отвечают принципу допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31 и ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1, что она не занималась рубкой древесины, следовательно, не должна нести административную ответственность, суд находит необоснованными, поскольку по договору купли-продажи древесины от 28.04.2022 года ФИО1 получила в собственность лесные насаждения, что подтверждается актом приема-передачи лесных насаждений.

В соответствии с п.8 договора в срок до 31 декабря 2022 года должна была произвести очистку лесосеки от порубочных остатков, что ФИО1 сделано не было.

Доказательств, что иное лицо совершило вырубку лесных нахождений суду не представлено, как и доказательств расторжения договора купли-продажи.

Доводы жалобы ФИО1 о процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении являются необоснованными.

Как указано в п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола о нескольких незаконных действиях (фактах бездействия), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, само по себе не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения должностным лицом установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности с учетом обстоятельств по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкциями части 1 статьи 8.25, части 1 ст.8.31, части 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при правильном применении положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностным лицом не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление №42 от 13 сентября 2023 года начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля Управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области М о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.1 ст.8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.В.Ярославцева