№ 2-1175/2024 Изг.:20 09 2024г

УИД: 76RS0023-01-2024-001819-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года 

г. Ярославль 

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л :

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось с исковым заявлением к ФИО1, указывая, что между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО1 заключен договор № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о подключении объекта капстроительства – индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС кадастровый номер земельного участка – НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к сети газораспределения. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. к договору заключено дополнительное соглашение. Исполнителем в полном объеме выполненные предусмотренные договором мероприятия по подключению, а именно – проложен газопровод до границы земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Срок выполнения мероприятий по подключению в соответсвии с п. 3 договора составляет 135 дн. со дня заключения договора. В настоящее время указанный срок истек. Заявителем внесена плата по договору в размере 14 122,84 руб. Обязанность предусмотренную договором по обеспечению создания сети газопотребления в границах земельного участка не исполнена. Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ответчик была уведомлена об окончании срока действия договора о подключении и необходимости выполнения мероприятий в границах земельного участка и подписании акта о готовности сетей. Письмо оставлено без ответа. Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за исх. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 направлено Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий договора заявителем и о взыскании убытков, понесенных при строительстве газопровода до границы земельного участка заявителя. Невыполнение обязательств по договору со стороны Ответчика повлекло причинение Истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством РФ. Невыполнение Ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает Истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором (Министерством) данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенные Истцом в рамках исполнения Договора, значительно превышают установленную плату за подключение. В соответствии с расчетом размера убытков (выпадающих доходов) объекта технологического присоединения затраты Общества на выполнение обязательств по договору с ответчиком составили 107 787, 26 руб.

Ответчиком оплачен по договору аванс в размере 14 122,84 руб. Размер фактических расходов (убытков) составил 93 664,42 руб. Просит:

- взыскать с ФИО1 убытки в размере 93 664 руб. 42 коп., 

- взыскать с ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 010 руб. 

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Ярославль» ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу: АДРЕС

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 названного Кодекса).

По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда), причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками, вина лица, не исполнившего такое обязательство.

В рассматриваемом случае иск заявлен в защиту права истца на возмещение убытков, возникших в связи с исполнением договора от 21 октября 2019 года № ЦФ-ТП-812/19 о подключении объекта капитального строительства.

Исхода из пункта 2 статьи 452, пунктов 2, 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон прекращаются при расторжении договора, в том числе в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Таким образом, при прекращении договорного обязательства посредством расторжения договора с одной стороны в пользу другой могут быть взысканы убытки в случаях и размере, установленных законом или соглашением сторон.

С учетом предмета спорного договора, даты заключения и исполнения договора со стороны исполнителя, к правоотношениям сторон применимы действовавшие в период заключения договора и исполнения его истцом Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг, общие положения о подряде.

По смыслу статьи 717, пункта 1 статьи 782, статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ заказчика от исполнения договора подряда или договора возмездного оказания услуг возможен при условии оплаты исполнителю работ, выполненных до получения извещения об отказе, или фактически понесенных им расходов.

Аналогичное условие об оплате фактически выполненных подрядчиком работ или фактически понесенных исполнителем затрат действует в случаях невозможности исполнения работы по договору подряда вследствие действий или упущений заказчика и невозможности исполнения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (пункт 2 статьи 718, пункт 3 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец вправе требовать от ответчика возмещения убытков в размере фактически понесенных затрат в случае отказа ответчика от договора, истечения срока действия договора, невозможности исполнения и достижения целей договора как вследствие действий или упущений заказчика, так и ввиду обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила подключения), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Подпунктами «а» и «г» пункта 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Пунктом 131 Правил подключения установлено, что размер платы за * технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно действовавшему на период заключения договора и выполнения работ пункту 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 (далее - Основные положения) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности),, или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации (далее - ГРО), в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Таким образом, в случае выполнения условий (по расходу газа, расстоянию, давлению), определенных пунктом 26.22 Основных положений, и необходимости строительства только газопроводов (без выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения определяется исходя из установленной платы.

В соответствии с пунктом 26.22 Основных положений, газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения «льготной» категории заявителей, и указанные расчеты представляет в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования.

В случае, если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае, если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Порядок формирования и регулирования размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлен методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 8 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО (газораспределительной организацией) следующих мероприятий:

- выполнение ГРО технических условий, в том числе разработку проектной документации и проведение экспертизы проектной документации, предусмотренной законодательством РФ, осуществление строительных мероприятий;

- мониторинг ГРО выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в частности, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 13 Методических указаний выпадающие доходы ГРО от присоединения «льготной» категории заявителей рассчитываются на основании фактических экономически обоснованных расходов ГРО, указанных в пункте 8 Методических указаний, а также фактических средних данных о количестве подключений по исполненным договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении в соответствующем году, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Таким образом, размер платы за технологическое присоединение определяется ГРО для каждого технологического присоединения в соответствии с принятым техническим решением по способу прокладки газопровода. При этом, ставка тарифа не может корректно отражать издержки газораспределительной организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. Фактические расходы в части, превышающей плату за «"подключение, являются выпадающими доходами. Выпадающие доходы ГРО от присоединения «льготной» категории заявителей подлежат компенсации на основании исполненных договоров о подключении, по которым подписан акт о подключении в соответствующем году.

Возмещение выпадающих доходов ГРО от присоединения «льготной» категории заявителей осуществляется в соответствии с пунктом 26.22 Основных положений за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов ГРО учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО заключен договор № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ФИО, ФИО1, ООО «Газпром газификация» заключено дополнительное соглашение в соответсвии с которым в связи с передачей ФИО1 права собственности на земельный участок стороны пришли к соглашению о замене ФИО по договору от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. 

Договором № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетам максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях., заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

В соответсвии с п. 4 договора исполнитель обязан:

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);

- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

- уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ООО «Яргазстрой» (исполнитель) и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор подряда № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответсвии с условиями которого исполнитель обязался на основании заявок заказчика выполнить работы по строительству объектов систем газораспределения и газопотребления по адресу: АДРЕС участок с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА генеральным подрядчиком ООО «Яргазстрой» предъявлен к приемке работы - газопровод – ввод до границы земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей продолжительностью газопровода 39,4 м.п.

Таким образом, исполнителем АО «Газпром газораспределение Ярославль» выполнены мероприятия по прокладке и подключению газопровода до границы земельного участка ФИО1 в полном объеме. 

Всего АО «Газпром газораспределение Ярославль» затрачено средств по договору № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - 107 787,26 руб., что подтверждается расчетом по объекту по адресу: АДРЕС

Ответчиком внесён аванс по договору в размере 14 122 руб. 84 коп.

Во исполнение п.п. д) п. 98 Правил № 1314 заявитель был уведомлен об окончании срока действия договора о подключении. Направленная ответчику претензия от 30.05.20234г. о необходимости исполнения обязательств по договору и произвести оплату фактически понесенных АО «Газпром газораспределение Ярославль» расходов была оставлена без удовлетворения.

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов, поскольку отсутствие подписанного сторонами – истцом и ответчиком, акта о подключении лишает истца возможности предъявить акт регулятору и компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором – Департаментом регулирования тарифов Ярославской области данных затрат к учету. 

С расчетом указанным истцом, суд соглашается, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль» денежных средств в размере 93 664 руб. 42 коп. 

В соответсвии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 010 руб. 

Таким образом, с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль»:

- 93 664 руб. 42 коп. убытки, 

- 3 010 руб. возврат госпошлины, а всего 96 674 руб. 42 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Взыскать с ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН 

<

***>) 

- 93 664 руб. 42 коп. убытки, 

- 3 010 руб. возврат госпошлины, а всего 96 674 (девяносто шесть тысяч шестьсот семьдесят четыре) руб. 42 коп. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова