Дело № 2а-6495/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска) о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска в предоставлении ей земельного участка с кадастровым №. В обоснование иска указано, что в нарушение пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ ОА г. Якутска не разместила извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не предоставлены вырезки из периодического печатного издания, размещенное извещение от 2013 года является устаревшим. 

В судебном заседании административный истец требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Окружной администрации г. Якутска ФИО2 в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность отказа, поскольку информация была размещена и на сайте, и в периодическом печатном издании.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на обращение ФИО1 от ____ 2017 года о предоставлении ей земельного участка с кадастровым № без торгов как гражданину, имеющему троих и более детей, ____ 2017 года направлено уведомление Департамента имущественных и земельных отношений (далее – ДИЗО) ОА г. Якутска № отказе в предоставлении земельного участка по указанному административному регламенту.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен. 

Исходя из п. 2 ст. 28, п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.1 Земельного Кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно. 

Из уведомления ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2017 года № видно, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось публикация ранее даты подачи истцом заявления информации о предоставлении данного земельного участка на официальном сайте органа местного самоуправления и в периодическом печатном издании. Административный истец просила предоставить ей данный земельный участок в собственность бесплатно, то есть без проведения торгов.

Из газеты «___» № от ____ 2017 года следует, что в указанном номере периодического печатного издания опубликована информация о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____, под индивидуальное жилищное строительство. Аналогичная информация размещена на официальном сайте ОА г. Якутска ____ 2017 года, что подтверждается распечаткой с этого сайта. 

Согласно пп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом, информация о возможном предоставлении испрашиваемого земельного участка размещена в установленном порядке в ____ 2017 года, а заявление ФИО1 поступило в ДИЗО ОА г. Якутска в ____ 2017 года. Оспариваемые действия административного ответчика являются законными и обоснованными, совершены в пределах полномочий ОА г. Якутска, порядка их совершения не нарушен, содержание уведомления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым отказом административного ответчика нарушаются ее права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина