Дело №2а-3762/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой 

при секретаре Л.А. Феоктистовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным предложения, бездействия, возложении обязанности по устранению препятствий к осуществлению прав по организации и проведению митинга,

Заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения, руководителю исполнительного комитета Осиновского сельского поселения о признании необоснованным и незаконным предложения исполнительного комитета Осиновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным уклонение исполнительного комитета Осиновского сельского поселения от рассмотрения по существу уведомления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга; о признании незаконным отказа исполнительного комитета Осиновского сельского поселения в согласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ на территории Осиновского сельского поселения митинга; об обязании исполнительного комитета Осиновского сельского поселения устранить препятствия к осуществлению прав административного истца по организации и проведению митинга. 

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в исполнительный комитет Осиновского сельского поселения было подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в селе 

<

адрес> публичного мероприятия в форме митинга, посвященного выражению протеста планам строительства в 

<

адрес> мусоросжигательного завода, общественного обсуждения плана строительства завода, а также выборам в Государственный Совет Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Осиновского сельского поселения в письме № сообщил о том, что заявленная площадка проведения публичного мероприятия не вмещает 5000 человек участников и не предлагает альтернативного места проведения публичного мероприятия, а также предложил административному истцу снизить заявленное количество участников публичного мероприятия. ФИО1 считает указанное предложение незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В ответе исполнительный комитет указывает, что заявленное место проведения публичного мероприятия не позволяет разместить 5000 участников, не предлагая альтернативных мест проведения публичного мероприятия, право предложения которых, дано административному ответчику статьей 12 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Закон не предполагает отказа в проведении публичного мероприятия, без предложения альтернативы по месту проведения публичного мероприятия. Перечень оснований для отказа указан в Федеральном законе № 54-ФЗ и является исчерпывающим: отказ возможен только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве

места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается. Указанная в заявлении площадка не подпадает под ограничения, оговоренные в федеральном законе. Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.04.2009 № 484-О-П, понятие «согласование проведения публичного мероприятия с органом публичной власти» - по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что орган публичной власти может по своему усмотрению запретить проведение публичного мероприятия или изменить его цели, место, время или форму; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организатором время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей. При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного органа публичной власти предложения с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий – свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (постановления от 15.01.1998 №2-П и от 18.02.2000 №3-П). В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 484-О-П, указано «мотивированное предложение» - по его конституционно-правовому смыслу означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов.

№ В своем ответе административный ответчик также ссылается на то, что необходимым условием проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, вместе с тем не раскрывая содержания термина «реальная возможность». Нет таких указаний и в Федеральном законе № 54-ФЗ. Неясно, начиная с какой заявленной численности участников митинга, реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан перерастает в нереальную, в Федеральном законе № 54-ФЗ нет соответствующих указаний, численность участников в 5000 человек никаким образом не выделена. Таким образом, предложение ответчика, заведомо невыполнимо из-за его неконкретности и отсутствия четких критериев предлагаемых действий, что в свою очередь означает уклонение от рассмотрения уведомления административного истца по существу. Отсутствие необходимой информации в оспариваемом ответе ответчика означает нарушение права административного истца на обращение и на получение ответа по существу, гарантированные статьей 33 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ.

№ Ответ исполкома Осиновского сельского поселения является фактическим отказом в согласовании заявленного административным истцом митинга, поскольку без такого согласования в силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» его проведение невозможно. О таком отказе свидетельствует отсутствие в оспариваемом ответе административного ответчика ясно выраженного решения о согласовании митинга. Ни одно из оснований отказа в согласовании проведения публичного мероприятия, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона №54-ФЗ, в оспариваемом ответе не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в

седьмом абзаце пункта 2.2 мотивировочной части Постановления от 14.02.2013 № 4-П, при согласовании публичного мероприятия уполномоченные представители публичной власти должны привести веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и предложить организаторам публичного мероприятия такой вариант, который позволял бы реализовать его цели, включая свободное формирование и выдвижение участниками публичного мероприятия своих требований, в том числе политических, и их доведение до соответствующих адресатов.

Административный истец считает, что действиями исполнительного комитета Осиновского сельского поселения нарушено его право на проведение публичного мероприятия, гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 №54-ФЗ, они противоречат Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьей 11 которой каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства. Ограничения прав административного истца на проведение митинга не основаны на законе и не подтверждены сведениями о наличии конкретных, а не воображаемых угроз безопасности его участников и других граждан. Административный истец считает свои права необоснованно нарушенными.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.26). Представитель административного истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в административном исковом заявлении. 

Представители административного ответчика исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО6, ФИО7, действующие по доверенностям, в судебном заседании требования не признали.

Административный ответчик руководитель исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.27).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании требования поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлена телеграмма о рассмотрении дела без ее участия, иск поддерживает (л.д.37).

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также закреплено право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Проведение публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Одной из процедур, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №54-ФЗ, является уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, а уведомлением о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона №54-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора в течение трех дней со дня получения уведомления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона; довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут организаторами публичного мероприятия административным истцом и заинтересованными лицами по данному делу в исполнительный комитет Осиновского сельского поселения подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме митинга, с предполагаемым количеством участников до 5000 человек (л.д.9-12). Место проведения публичного мероприятия определено: 

<

адрес>, координаты проведения митинга находятся на участке: № вокруг улиц 

<

адрес> и 

<

адрес>. Расстояние от дома № по улице 

<

адрес> 30 метров, расстояние от дома № по улице 

<

адрес> метров, расстояние от дома № по 

<

адрес> 90 метров.

Цель публичного мероприятия обозначена в уведомлении следующим образом: «Предотвратить постройку мусоросжигательного завода в 

<

адрес>. Привлечь внимание правительства и общественности к теме важности честных выборов».

По итогам рассмотрения вышеуказанного уведомления организатору ФИО2 исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения ЗМР направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя ФИО8, в котором сообщено, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принципами проведения публичного мероприятия является законность соблюдение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона №54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации. В соответствии со ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования. Информировал, что заявленное место проведения публичного мероприятия (митинга) не позволяет разместить 5000 участников. Альтернативные специально отведенные площадки для проведения публичных мероприятий, также не позволяют разместить заявленное количество участников. По смыслу требований Федерального закона №54-ФЗ необходимым условием проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия. В этой связи предложено снизить заявленное количество участников публичного мероприятия.

Из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с проведением согласительных процедур, судам следует исходить из того, что вмешательство органа публичной власти в право проведения мирных публичных мероприятий должно основываться на законе, быть необходимым и соразмерным преследуемой этим органом правомерной цели.

С учетом этого суду в каждом конкретном случае надлежит исследовать все выдвигаемые органом публичной власти доводы и представленные им доказательства, а также оценивать их на предмет наличия относимых и достаточных оснований для осуществленного вмешательства.

Не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях…

Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Таким образом, письмо руководителя исполнительного комитета Зеленодольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, по поводу которого возник спор, отказом в проведении митинга по своему содержанию и форме не является, так как не запрещает проводить организаторам публичного мероприятия митинг ДД.ММ.ГГГГ, а является предложением о снижении заявленного количества участников публичного мероприятия, что согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Из смысла указанных норм следует, что закон не содержит исчерпывающего перечня мест, в которых невозможно проведение публичного мероприятия, в связи чем компетентному органу государственной власти при получении уведомления о проведении публичного мероприятия надлежит оценить безопасность его проведения в заявленных местах в каждом конкретном случае.

Статьей 4 Закона Республики Татарстан от 25.12.2012 № 91-ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» установлено, что единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяет орган, уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан.

2. После определения специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, в который подается уведомление о проведении публичных мероприятий (далее - уполномоченный орган), в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом.

Указанным законом установлены нормы предельной заполняемости специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий, предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии и иные нормы, направленные на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных мероприятий) в Республике Татарстан.

При этом статьей 7 Закона Республики Татарстан от 25.12.2012 № 91-ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» установлено, что предельная численность лиц, участвующих в коллективном обсуждении общественно значимых вопросов, в специально отведенном месте, составляет 150 человек.

В связи с тем, что предполагаемое место проведения планируемого митинга не входит в Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории 

<

адрес>, утвержденного Приказом Министерства Юстиции Республики Татарстан от 06.08.2013 № 01-02/75, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Республики Татарстан 20.08.2013 № 1976, при этом предполагаемое количество участников митинга в несколько раз превышает установленную Законом Республики Татарстан от 25.12.2012 № 91-ЗРТ предельную численность лиц, участвующих в митингах, органом местного самоуправления, на территории которого планируется проведение митинга, организаторам было предложено снизить заявленное количество участников публичного мероприятия. 

Из письма исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ следует, что основанием для данного предложения, явились обстоятельства невозможности обеспечить порядок и общественную безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

Изложение в поданном ДД.ММ.ГГГГ уведомлении места проведения публичного мероприятия с использованием географических координат не позволяет установить точное место проведения публичного мероприятия, а, следовательно, предполагает необходимость оценки безопасности проведения митинга на всей площади земельного участка, в пределах указанных географических координат.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ подано новое уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме митинга на том же месте, в котором предполагаемое количество участников снижено до 1000 человек (л.д.43-50). 

Проведение митинга ДД.ММ.ГГГГ согласовано исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (л.д.51).

Данное обстоятельство суд расценивает, как согласие административного истца изменить количество участников митинга, цель которого обозначена в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ аналогично уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вопреки доводам представителя административного истца изменение состава организаторов и уточнение темы публичного мероприятия по вопросу о честности и легитимности состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ года выборов и избранных депутатов является реализацией административным истцом своего конституционного права на проведение митинга, а также права на свободу выражения и формирования своего мнения, которое не может быть ограничено позицией иных организаторов митинга, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ФИО3, ФИО4

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в рамках предоставленной ему компетенции, в установленные законом сроки со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия было доведено обоснованное предложение об изменении количества участников публичного мероприятия, тем самым административный истец и другие организаторы не были лишены возможности реализовать свои конституционные права на проведение митинга в порядке, установленном Федеральным законом №54-ФЗ.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого предложения исполнительного комитета Осиновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, действий исполнительного комитета Осиновского сельского поселения после получения уведомления о проведении публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям закона и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым предложением, в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат. В административном иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании необоснованным и незаконным предложения исполнительного комитета Осиновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным уклонение исполнительного комитета Осиновского сельского поселения от рассмотрения по существу уведомления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга, отказа исполнительного комитета Осиновского сельского поселения в согласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ на территории Осиновского сельского поселения митинга; об обязании исполнительного комитета Осиновского сельского поселения устранить препятствия к осуществлению прав административного истца по организации и проведению митинга, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: