Судья Демина Л.В. № 12-93/2021 

РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Пенза 

Судья Пензенского областного суда Николаева Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года № 5-171/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в митинге он участия не принимал, был задержан в 16 часов 30 минут около «

<

данные изъяты>».

Защитник ФИО1 – Чудин Д.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи районного суда. 

Старший УУП УМВД России по г. Пензе ФИО2 с доводами жалобы не согласился. 

Ознакомившись с жалобой, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 данной статьи шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 19июня2004года №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. 

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

Согласно пункту 3.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 16 марта 2020 года по 26 января 2021 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 января 2021 года, в период времени с 14 до 16 часов, по адресу: 

<

...>, от ТЦ «

<

данные изъяты>», ФИО1 в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московская г. Пензы в сторону Правительства Пензенской области по адресу: 

<

данные изъяты>, участники которого высказывали свое мнение общественного характера, выкрикивая лозунги политического содержания, в том числе «

<

данные изъяты>!». Неоднократные требования заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе 

<

данные изъяты> А.Н. прекратить шествие, так как данное публичное мероприятие не согласованно с органами исполнительной власти, ФИО1 игнорировал. То есть ФИО1 добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 23 января 2021 года он находился на улице Московской г. Пензы, из социальных сетей знал о проведении митинга; рапортом инспектора ОР ППСп УМВД России по г. Пензе 

<

данные изъяты> Д.Ю. от 23 января 2021 о том, что ФИО1 принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал; рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе 

<

данные изъяты> А.Н. от 23 января 2021 года о том, что перед началом и во время шествия неоднократно он предупреждал о том, что данное мероприятие не согласовано с органами исполнительной власти, однако участники шествия продолжили участие в массовом мероприятии; сообщением Управления внутренней политики Правительства Пензенской области от 22 января 2021 года о том, что уведомления о проведении публичных массовых мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года в Правительство Пензенской области не подавались, проведение публичных мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года не согласовывалось; объяснениями свидетелей 

<

данные изъяты> Н.А. и 

<

данные изъяты> Д.О., предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений; сообщением администрации города Пензы о том, что в администрацию города Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23 января 2021 года не поступало; скриншотом из информационно - аналитического портала Left Penz, созданного активистами «Левого фронта», с фотоизображением ФИО1 «на акции 23 января»; фотоматериалом и видеозаписью правонарушения, где видно нахождение ФИО1 на ул. Московской г. Пенза в толпе людей, а также слышно предупреждение сотрудников полиции о том, что мероприятие не согласованно с органами местного самоуправления.

Все перечисленные доказательства опровергают доводы ФИО1 о том, что он участия в массовом мероприятии не принимал. Они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что он добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в виде шествия, в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек двигавшихся в общественном месте сплоченной толпой, участники которого выкрикивали лозунги общественно-политического характера. 

Несмотря на предупреждение, высказанное неоднократно сотрудниками полиции, о незаконности публичного мероприятия и требований разойтись, и корреспондирующей обязанности ФИО1 немедленно исполнить данное законное требование, он продолжил свое участие в массовом мероприятии в виде шествия вместе с другими его участниками, привлекая внимание окружающих с целью формирования мнения по конкретной проблеме, тем самым не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кроме того, участие ФИО1 в массовом мероприятии имело место в условиях запрета на проведение публичных и иных массовых мероприятий, установленного постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

В условиях запрета, установленного нормативным актом, противоправным является само по себе невыполнение требования сотрудника полиции разойтись и не имеет какого-либо правового значения факт наступления негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов. 

Рапорты сотрудников полиции, а также письменные объяснения свидетелей массового мероприятия, подтвердивших факт массового шествия, участникам которого неоднократно разъяснялся предусмотренный законом порядок проведения публичного мероприятия, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. 

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, материалы дела не содержат. Исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Судьей районного суда действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. 

Назначенное ФИО1 наказание соответствует санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно является законным, обоснованным и справедливым, отвечает требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе не содержится никаких правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Данным доказательствам дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года № 5-171/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения. 

Судья Николаева Л.В.