Дело № 2-4811/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 ноября 2018 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 21.09.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1994 по 31.12.1994, с 05.05.1999 по 03.06.1999, с 15.01.2004 по 11.02.2004, с 15.01.2009 по 11.02.2009, с 12.03.2014 по 01.04.2014; дни отдыха за сдачу крови с сохранением заработной платы 22.04.1996 и 15.01.1997. 

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения с заявлением специальный стаж составляет 30 лет с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки. 

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности. 

Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1994 по 31.12.1994, с 05.05.1999 по 03.06.1999, с 15.01.2004 по 11.02.2004, с 15.01.2009 по 11.02.2009, с 12.03.2014 по 01.04.2014; дни отдыха за сдачу крови с сохранением заработной платы 22.04.1996 и 15.01.1997 года (л.д.3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, а также на отдыхе за сдачу крови. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам выполнения работы в течение полного рабочего дня. Продолжительность специального стажа истицы на дату обращения – 14.08.2018 - составила 29 лет 06 месяцев 02 дня. 

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии № № от 30.05.1970 (л.д.12-13) следует, что Лютая ФИО4 М.В. 15.08.1988 была принята в 

<

данные изъяты>; 02.01.1989 истица была переведена фельдшером-лаборантом 

<

данные изъяты>; 27.05.1996 присвоена первая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика»; 01.06.1996 переведена фельдшером-лаборантом в 

<

данные изъяты>; в связи с регистрацией Устава и на основании приказа Главного управления здравоохранения Администрации Омской области от 13.07.1998 г. №613-к изменено наименование учреждения 30.08.2000 года с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>; в соответствии с приказом Главного управления здравоохранения администрации Омской области от 25.06.2001 г. №159 и регистрацией изменения в устав изменено наименование учреждения с 02.07.2001 года с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>; в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Омской области №296-Р от 04.11.2004 г. и регистрацией изменения в устав изменено наименование учреждения с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> В связи с регистрацией новой редакции Устава и на основании распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 25.09.2006 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 30.10.2008 г. №1461-р утверждена редакция №5 Устава, в связи с этим изменилось наименование на 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость от 19.10.2018 №37-к, выданной исполняющим обязанности главного врача 

<

данные изъяты> (л.д.11); 07.06.2011 истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика»; 07.06.2016 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика»; как следует из отметки от 19.10.2018, сделанной специалистом отдела кадров, истица работает в 

<

данные изъяты> по настоящее время. 

Как следует из справки, уточняющей условия труда от 19.10.2018 №37-к, выданной исполняющим обязанности главного врача 

<

данные изъяты> (л.д.11), Лютая ФИО5 М.В. работает на полную ставку в 

<

данные изъяты> С 15.08.1988 по 01.01.1989 истица работала в должности лаборанта 

<

данные изъяты>; с 02.01.1989 по 31.05.1996 в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; с 01.06.1996 по настоящее время истица работает в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты>. 

Периоды повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы: с 04.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 05.05.1999 г. по 03.06.1999 г., с 15.01.2004 г. по 11.02.2004 г., с 15.01.2009 г. по 11.02.2009 г., с 12.03.2014 г. по 01.04.2014 г. Дни отдыха за сдачу крови с сохранением средней заработной платы: 22.04.1996 года, 15.01.1997 года. 

Периодов, исключающихся из специального трудового стажа с 01.01.2018 года по настоящее время не было. Страховые взносы в ПФ за период с 01.01.2018 года по настоящее время начислены и уплачены в полном объеме. 

В соответствии с приказом №18 по 

<

данные изъяты> от 26.04.1999 в период с 05.05.1999 по 03.06.1999 ФИО1, фельдшер-лаборант 

<

данные изъяты> направлена на цикл усовершенствования в Омский областной центр-училище повышения квалификации средних медработников (л.д.19-20). 

Как следует из приказа №64 по 

<

данные изъяты> от 03.11.1994, в период с 04.11.1994 по 31.12.1994 ФИО1 направлена на цикл усовершенствования в Омское училище повышения квалификации (л.д.21-22). 

Факт направления истицы ФИО1 в командировку на циклы усовершенствования с сохранением средней заработной платы также подтверждается соответствующими копиями приказа 

<

данные изъяты>» №95 от 19.12.2003 (л.д.23), приказа (распоряжения) 

<

данные изъяты>» №230-л/с от 25.12.2008 (л.д.24-25); приказа (распоряжения) 

<

данные изъяты> №8-л/с от 21.01.2014 (л.д.26-27).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, начиная с 15.08.1988 года, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В периоды с 04.11.1994 по 31.12.1994, с 05.05.1999 по 03.06.1999, с 15.01.2004 по 11.02.2004, с 15.01.2009 по 11.02.2009, с 12.03.2014 по 01.04.2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой уточняющей условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость (л.д.11), копиями свидетельств, удостоверения о повышении квалификации (л.д.14-18), а также материалами пенсионного дела. 

Факт сохранения за истицей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также производства данных отчислений подтверждается материалами дела (л.д.28-33).

14.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.8-10). 

Решением ГУ УПФР в Центральном АО г. Омска от 21.09.2018 № № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не включены вышеизложенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа ФИО1 необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды курсов повышения квалификации истец работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

Требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов (дней) отдыха за сдачу крови и ее компонентов 22.04.1996, 15.01.1997 года подлежат удовлетворению.

Периоды (дни) отдыха за сдачу крови и ее компонентов 22.04.1996, 15.01.1997 года подтверждаются справкой работодателя (л.д. 38), а также копиями приказов по областному онкологическому диспансеру от 27.04.1996, 13.01.1997 года.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.1993 года № 5142-1, предусматривающей меры социальной поддержки донорам с предоставлением дополнительных дней отдыха, в период которых работодатель сохраняет за работником место работы (должность) и его средний заработок, включаются в стаж работы (специальный стаж). Государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Донор подлежит обязательному страхованию за счет средств организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении им донорской функции. Средства на страхование должны входить в себестоимость крови. 

Согласно ст. 186 ТК РФ установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно положениям Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов" от 09.06.1993 N 5142-1 и ст. 186 Трудового кодекса РФ, в периоды сдачи крови и ее компонентов за истцом сохранялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорные периоды сдачи крови (донорские дни) истица работала в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В материалах дела содержатся сведения о том, что в периоды с 04.11.1994 по 31.12.1994, с 05.05.1999 по 03.06.1999, с 15.01.2004 по 11.02.2004, с 15.01.2009 по 11.02.2009, с 12.03.2014 по 01.04.2014 года истица находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и на момент обращения в пенсионный фонд 14.08.2018 года специальный стаж истца составляет 29 лет 06 месяцев 02 дня.

С учетом спорных периодов, составляющих 5 месяцев 13 дней: с 04.11.1994 по 31.12.1994 - 1 месяц 28 дней, 22.04.1996 – 1 день, 15.01.1997 – 1 день, с 05.05.1999 по 03.06.1999 - 29 дней, с 15.01.2004 по 11.02.2004 - 27 дней, с 15.01.2009 по 11.02.2009 – 27 дней, с 12.03.2014 по 01.04.2014 года - 20 дней, специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 29 лет 11 месяцев 15 дней. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов, право на получение страховой пенсии по старости у истицы возникло 30.08.2018 года, так как на указанную дату ею был выработан необходимой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Именно с этой даты у ответчика возникла обязанность назначить истице досрочно страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1994 по 31.12.1994, с 05.05.1999 по 03.06.1999, с 15.01.2004 по 11.02.2004, с 15.01.2009 по 11.02.2009, с 12.03.2014 по 01.04.2014 года; дни отдыха за сдачу крови и её компонентов (донорские дни) 22.04.1996 и 15.01.1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года.