УИД № 62RS0004-01-2025-001162-39

Дело № 2-1539/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рязань 09 октября 2025 года

Советский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Царевой Л.С., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Митрониной Е.В.,

представителя ответчика - администрации г. Рязани ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Зеленая роща» ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности принять имущество в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Рязани о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности. В обоснование указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Железнодорожного района г. Рязани во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарская в г. Рязани расположена детская игровая площадка, состоящая из 8 элементов, а именно: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом. Собственники данного оборудования не известны, на балансе администрации г. Рязани она не числится, земельный участок, на котором расположены объекты детской площадки, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится. 

По данным публичной кадастровой карты оборудование детской площадки находится на земельном участке, собственность на который не разграничена. По информации Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани детская игровая площадка, находящаяся между домами № и № корпус 3 по ул. Татарской в г. Рязани на балансе города не значится.

Между тем, в целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки в целях поддержания надлежащего технического состояния.

Поскольку оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, техническое обслуживание детской площадки никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, истец просит суд признать движимое имущество: детскую игровую площадку, расположенную во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарской г. Рязани, состоящую из 8 элементов: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом – бесхозяйным имуществом; возложить обязанность на администрацию г. Рязани принять в муниципальную собственность детскую игровую площадку, расположенную во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарской г. Рязани, состоящую из 8 элементов: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Рязани Митронина Е.В. требования по указанным выше основаниям поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что в целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки в целях поддержания надлежащего технического состояния. Поскольку оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, земельный участок, на котором расположены объекты детской площадки, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится, техническое обслуживание детской площадки никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что до настоящего времени факт бесхозяйности детской игровой площадки не доказан, установка детской площадки была осуществлена в интересах собственников помещений многоквартирных домов № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани в рамках благоустройства придомовой территории для использования жителями этих домов, в связи с чем содержание детской игровой площадки, расположенной на территории многоквартирного дома, является обязанностью управляющей организации, обслуживающей данный дом. Детская площадка расположена на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, однако данное обстоятельство не свидетельствует об отнесении данного имущества к муниципальной собственности. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Зеленая роща» в судебном заседании полагала, что исковые требования прокуратуры Железнодорожного района г. Рязани является законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, пояснив, что ООО «Зеленая роща» является управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные дома № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани на основании договоров управления № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг.. Во дворе данных домов находится детская игровая площадка, состоящая из одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом. В состав общего имущества детская площадка (или ее элементы) не включена. В состав общего имущества входит придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства в границах земельного участка, установленных при его постановке на государственный кадастровый учет. Согласно сведениям публичной кадастровой карты детская площадка не находится в границах придомовой территории многоквартирного дома № и № дома № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани. Земельный участок многоквартирного дома № по ул. Татарской г. Рязани сформирован, кадастровый учет в отношении данного участка проведен. Земельный участок многоквартирного дома № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани не сформирован, земельные границы не установлены, кадастровый учет в отношении данного участка не проведен. В связи с чем, детская площадка во дворе многоквартирных домов № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани и жилого дома № по ул. Чернобаевской г. Рязани не входит в зону обслуживания ООО «Зеленая роща». Сведения о лицах, осуществлявших монтаж и эксплуатацию оборудования детской игровой площадки, а также о передаче документации на указанное оборудование, в УК отсутствуют. Напротив, данную игровую площадку фактически обслуживает администрация г. Рязани, о чем свидетельствуют в 2023-2024 гг. обращения от жителей данных многоквартирных домов в администрацию г. Рязани и полученные ответы на них об установке в 4 кв. 2024 г навеса над лавочками на детской игровой площадке, в августе 2023 г. демонтаже старых (горка, остатки трубы металлического ящика, старой песочницы) и установке новых элементов детской площадки (песочницы), завозе песка, покраске детских качелей, качалки-балансира, лестницы-лазалки, теннисного стола, лавочек, в августе 2024 г. окосе травы детской игровой площадки.

Третье лицо МБУ «Управление по делам территории города Рязани», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя МБУ «Управление по делам территории города Рязани».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

На основании ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В ст. 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ст. 3 Федерального закона № 124-ФЗ законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III, к вопросам местного значения г. Рязани относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

Решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 № 90-III утверждены Правила благоустройства территории города Рязани утвержденные (далее - Правила благоустройства).

К основным задачам настоящих Правил относятся, в том числе создание условий для ведения здорового образа жизни граждан путем размещения и содержания детских и спортивных площадок (п. «з» п. 1.2 Правил благоустройства).

В пп. 12 п.1.3 Правил благоустройства закреплено понятие детская площадка, а именно: детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки).

В соответствии с пп.32 п.1.3 Правил благоустройства, к объектам благоустройства территории относятся, в частности, территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга.

Согласно п.2.1. Правил благоустройства благоустройство территории общего пользования обеспечивается: структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляющим организацию благоустройства; специализированными организациями; участием, в том числе финансовым, собственников и (или) иных законных владельцев зданий (строений, сооружений), земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Координацию деятельности хозяйствующих субъектов и физических лиц по вопросам благоустройства и организации уборки городской территории осуществляет администрация города Рязани (п.2.5 Правил благоустройства).

Подпункт 8.3.3 Правил благоустройства устанавливает положения, в соответствии с которым детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в правил Российской Федерации.

Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором (п.8.4 Правил благоустройства).

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки органами прокуратуры установлено, что на территории Железнодорожного района г. Рязани во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани и домом № по ул. Чернобаевской г. Рязани расположена детская игровая площадка, состоящая из 8 элементов: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом.

В ходе осмотра элементов детского оборудования, проведенного дд.мм.гггг. комиссией в составе: ведущего аналитика отдела озеленения и благоустройства УЭ и ЖКХ Полиной О.Г., ведущего инженера-инспектора отдела по работе с населением Железнодорожного района ТУ-Префектура Железнодорожного района ФИО6, начальника участка благоустройства Железнодорожного района МБУ «Управление по делам территории города Рязани» ФИО7 установлено, что элементы игрового оборудования детской площадки не соответствуют ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 52301-2013, имеют следующие недостатки: качели двойные - требуется покраска металлических элементов, замена сидений качелей, наличие жесткого подвеса; качели –балансир - требуется покраска металлических элементов, замена сидений качелей, отсутствуют демпфер и поручни у сидений; песочница 2 шт – требуется покраска, отсутствует крышка; шведская стенка - требуется покраска металлических элементов, отклонение по вертикале; игровой комплекс – состояние удовлетворительное; лавочки (2 шт.) с навесом - состояние удовлетворительное. Отсутствие дренажа способствует скоплению воды на территории расположения элементов игрового комплекса, что не обеспечивает свободный сток и просыхание. Отсутствие технической документации не позволяет в полном объеме определить степень изношенности игровых элементов.

Детская игровая площадка расположена на земельном участке, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена. Изложенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены и подтверждены данным публичной кадастровой карты.

Согласно сведений, предоставленных Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., детская игровая площадка, расположенная в районе домов № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани и дома № по ул. Чернобаевская г. Рязани, расположена на муниципальной территории и не числится на балансе МБУ «Управление по делам территории города Рязани». По информации территориального управления – префектура Железнодорожного района, поддержанием детской площадки в исправном состоянии занимаются жители дома № по ул. Татарской г. Рязани.

В судебном заседании дд.мм.гггг. в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, которая пояснила, что работает ведущим аналитиком отдела озеленения и благоустройства Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани, является членом комиссии по обследованию объектов. Комиссия создана распоряжением администрации г. Рязани, в состав комиссии входят представители префектуры и МБУ «Управление по делам территории города Рязани» по территориальности. Комиссия выходит на объект, по результатам осмотра составляется акт осмотра. При решении вопроса о принятии имущества в муниципальную собственность также составляется акт осмотра, на основании которого имущество принимается.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирными домами № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани на основании договоров управления № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг. осуществляет ООО «Зеленая роща».

Согласно Приложениям № к вышеуказанным договорам управления многоквартирными домами в состав общего имущества детская площадка не включена. 

В соответствии с пунктом 9 Приложения № к договорам управления многоквартирными домами от дд.мм.гггг. № и от дд.мм.гггг. № в состав общего имущества входит придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства в границах земельного участка, установленных при его постановке на государственный кадастровых учет.

Из пояснений представителя третьего лица ООО «Зеленая роща» в судебном заседании следует, что детскую игровую площадку, указанную в исковом заявлении, управляющая компания ООО «Зеленая Роща» не обслуживает, субсидии от администрации г. Рязани не получали. Сведений о том, что на благоустройство детской площадки между домами № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани выделялись субсидии, материалы дела не содержат. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Собственников данного игрового оборудования установить не представляется возможным. Сведения о том, какими именно лицами оборудование установлено и кому принадлежит данная детская площадка, отсутствуют, ни администрацией г. Рязани, ни МБУ «Управление по делам территории города Рязани», ни ООО «Зеленая роща», ни прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани таких сведений суду также не представлено. Таким образом, собственник оборудования не известен, данных о правопритязаниях относительно этих объектов не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что факт бесхозяйности детской игровой площадки не доказан, спорная игровая площадка подлежит включению в состав общего имущества многоквартирных домов, близ которых она расположена, суд отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не соответствующий обстоятельствам дела.

В силу ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ч.2.3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч.4 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подп. «е» и «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

По смыслу приведенных норм, для признания спорной детской площадки общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и возложения бремени ее содержания на них, а в случае выбора определенного способа управления – на управляющую организацию или товарищество собственников жилья, она должна располагаться в границах земельного участка, на котором данный дом расположен, либо собственниками помещений многоквартирного дома (управляющей организацией или товариществом собственников жилья) должны быть совершены действия, свидетельствующие о вступлении во владение ею.

Из выписки из ЕГРН от дд.мм.гггг. № КУВИ-

<

...> следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № (категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания многоквартирного дома) под многоквартирным домом 

<

адрес> определены, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. 

Из выписки из ЕГРН от дд.мм.гггг. № КУВИ

<

...> следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № (категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под многоэтажной застройкой) под многоквартирным домом 

<

адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Спорная детская игровая площадка расположена за пределами данных земельных участков, находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, что также следует из уведомления Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг., ответчиком не оспаривается.

Как видно на представленных фотографиях, детская игровая площадка не огорожена, следовательно, находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.

Доказательств совершения кем-либо действий, свидетельствующих о фактическом вступлении во владение детской площадкой, стороной ответчика не представлено. Представитель управляющей компании ООО «Зеленая роща» близ расположенных многоквартирных домов отрицали выполнение ими каких-либо работ по уборке и ремонту самой детской площадки и расположенных на ней неисправных элементов.

Напротив, судом установлено и следует из материалов дела, что в 2023-2024 годах от жителей многоквартирного дома 

<

адрес> поступали многочисленные обращения Губернатору Рязанской области, в администрацию г. Рязани, в органы прокуратуры и другие органы по вопросу неудовлетворительного состояния детской игровой площадки около многоквартирных домов № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани, передачи бесхозного имущества в муниципальную собственность, установки теневого навеса на детской площадке, окосу травы, очистки снега и льда на пешеходной дорожке. 

Согласно ответу Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх силами МБУ «Дирекция благоустройства города» проведены работы по демонтажу (горка, остатки трубы металлического ящика), покраске (двойные детские качели, качалки-балансир, лестницы-лазалки, теннисный стол, лавочки) Демонтаж существующих песочниц, установка новых песочниц, завоз песка планируется дд.мм.гггг..

Согласно ответу Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх силами МБУ «Дирекция благоустройства города» планируется проведение работ по установке навеса на детской игровой площадке в 3-4 квартале 2024 года при выделении целевых денежных средств.

Согласно ответу Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх по состоянию на дд.мм.гггг. территория детской игровой площадки возле указанного многоквартирного дома окошена. Устройство теневого навеса на детской игровой площадке, окос травы территории в районе дома № по ул. Татарской планируется в сентябре 2024 года.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Зеленая роща» пояснила, что теневой навес на детской игровой площадке около многоквартирных домов № и № корпус 3 по ул. Татарская г. Рязани был установлен администрацией г. Рязани. Представитель ответчика подтвердила, что вышеперечисленные работы по обслуживанию детской игровой площадки и территории многоквартирных домов были выполнены администрацией г. Рязани, пояснив, что данное решение было принято в связи с многочисленными обращениями жителей вышеуказанных многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отнесения спорной детской площадки к общей собственности собственников помещений многоквартирных домов, а соответственно и для вывода о том, что она относится к зоне ответственности управляющих компаний, не имеется.

По смыслу вышеприведенных норм права, обязанность по содержанию элементов благоустройства может быть возложена на администрацию города Рязани в случае, если они не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначены для его обслуживания.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом каких-либо возражений относительно использования данного земельного участка под спорную детскую площадку ни в момент ее возведения, ни в процессе ее эксплуатации, администрация г. Рязани не выражала, мер к ее сносу, демонтажу или переносу не предпринимала.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом или совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГПК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Согласно п.1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. 

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Вопрос о принятии на баланс указанного игрового оборудования разрешен не был.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", органы местного самоуправления городского округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из объяснений сторон, указанная в иске игровая площадка с названным оборудованием находится на земельном участке, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена. Собственники данного оборудования неизвестны.

Таким образом, спорное оборудование детской игровой площадки в соответствии с критериями, установленными статьей 225 ГК РФ, является бесхозяйным. 

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

По смыслу пп.32 п.1.3 Правил благоустройства элементы детской игровой площадки относятся к объектам благоустройства.

В соответствии со ст.9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения относится к вопросам местного значения г. Рязани.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В настоящем случае установленные меры обеспечения безопасности игрового оборудования детской площадки не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности общедоступного оборудования, представляющего в случае его неисправности реальную угрозу для безопасности пользователей, в частности несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным, разрешение вопросов о судьбе спорного игрового оборудования, собственник которого неизвестен, и находящегося на земельном участке, пользование и распоряжением которым осуществляет орган местного самоуправления (администрация г. Рязани), направлено на организацию благоустройства территории городского округа и относится к одной из функций администрации г. Рязани.

При таких обстоятельствах, учитывая, что благоустройство территории г. Рязани является полномочиями администрации г. Рязани, спорное оборудование детской площадки расположено в административных границах г. Рязани, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, фактически используется в целях, относящихся к полномочиям ответчика, собственник его отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи данного имущества как безхозяйного в муниципальную собственность г. Рязани.

Поступление спорного оборудования детской игровой площадки в собственность муниципального образования г. Рязань позволит обеспечить содержание этого оборудования в соответствии с требованиями национальных и государственных стандартов, сводов правил Российской Федерации.

С учетом изложенного, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани (ИНН 

<

***>) о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности принять имущество в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарской г. Рязани, состоящую из 8 элементов: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом – бесхозяйным имуществом.

Возложить на администрацию города Рязани обязанность принять в муниципальную собственность движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную во дворе между домами № и № корпус 3 по ул. Татарской г. Рязани, состоящую из 8 элементов: одних качелей двойных, одних качелей-балансира, двух песочниц, одной шведской стенки, одного игрового комплекса, двух лавочек с навесом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья – подпись