Дело №а-3057/2023

УИД 26RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года

<

адрес>

Георгиевский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда 

<

адрес> административное дело по административному иску ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 о признании недействительными постановлений, 

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» обратилось в суд с административным иском к 

<

адрес>ному отдел судебных приставов УФССП России по СК, в котором просило признать недействительными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках указанных исполнительных производств.

В обоснование административного иска указано, что в Георгиевском РОСП УФССП России по 

<

адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находились исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании с ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> административных штрафов в размере 500 рублей. В настоящее время, по итогам рассмотрения материалов указанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении предприятия вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству, на общую сумму 30 000 рублей. Однако, о том, что в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» возбуждены исполнительные производства, представителю предприятия стало известно только ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя, то есть после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного решения. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств с отметкой о вручении представителю. Каких-либо почтовых уведомлений о наличии административных штрафов от ЦАФАП ГУ МВД России и Георгиевского РОСП УФССП по СК, в адрес предприятия не поступало. Кроме того в личном кабинете единого портала государственных услуг Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» так же отсутствует информация о том, что в отношении предприятия возбуждены исполнительные производства. В целях урегулирования сложившейся ситуации предприятием в адрес Георгиевского РОСП УФССП по СК было направлено заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, однако ответа на указанное заявление со стороны административного ответчика не последовало. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На основании изложенного считаем, что Георгиевский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» был лишен возможности оплатить административные штрафы в добровольном порядке.

Представитель административного истца ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом под расписку. Доказательств уважительности причин неявки не представлено. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. 

В судебное заседание не явились административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела, представили возражения, из которых следует, что на исполнении в ФИО6 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

На исполнении в ФИО6 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

На исполнении в Георгиевском РОСП УФССП России по 

<

адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Далее, в соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

В соответствии ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику в постановления о возбуждении исполнительного производства установлен 5 дневный добровольный срок для исполнения требования исполнительного документа, а также предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ должником произведена оплата задолженности. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ФИО6 поступили денежные средства по оплате задолженности: 500 рублей (платежное поручение №), 500 рублей (платежное поручение №), 500 рублей (платежное поручение №). Оплата задолженности произведена спустя девять рабочих дня, т. е. по истечении срока для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по РБ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго». Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены должнику, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут.

Данные постановления вступили в законную силу, следовательно законны и обоснованны, так как истцом вышеуказанные постановления не обжалованы.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены на основании п. 1 ч. 1 сг. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием основного исполнительного производства, возбуждены исполнительные производства на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановления о возбуждении должником получены, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 41 минуту. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор должником не погашен. На основании вышеизложенного полагали, что для удовлетворения доводов заявителя нет оснований, так как СПИ ФИО6 осуществлялись меры принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством и действия соответствуют закону или нормативным правовым актам. Которые не повлекли нарушение каких - либо прав и законных интересов сторон исполнительного производства и осуществлены только в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа. Кроме того, заявителем пропущен и не восстановлен срок для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание не явился представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени, направивший ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Учитывая положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого действия, решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного действия.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. 

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия. 

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 статьи 210 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец подал заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанных постановлений, в связи с тем, что административным истцом было направлено в адрес ответчика заявление в целях урегулирования ситуации мирным путем, в связи с чем суд считает причину пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав уважительной и срок на подачу административного иска подлежащим восстановлению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.В силу положений частей 11,12 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 названной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 указанной статьи).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, 

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ФИО6 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

На исполнении в ФИО6 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

На исполнении в Георгиевском РОСП УФССП России по 

<

адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление о возбуждении должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

В соответствии ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику в постановления о возбуждении исполнительного производства установлен 5 дневный добровольный срок для исполнения требования исполнительного документа, а также предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ должником произведена оплата задолженности. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ФИО6 поступили денежные средства по оплате задолженности: 500 рублей (платежное поручение №), 500 рублей (платежное поручение №), 500 рублей (платежное поручение №). Оплата задолженности произведена спустя девять рабочих дней, т. е. по истечении срока для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по СК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по исполнительному производству №-ИП. Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены должнику, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по СК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по исполнительному производству №-ИП. Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены должнику, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по СК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по исполнительному производству №-ИП. Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены должнику, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление должником получено, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минут.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены на основании п. 1 ч. 1 сг. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, предметом исполнения является исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей. 

Административным истцом обжалуются вышеназванные постановления о взыскании исполнительного сбора по тому основанию, что административный истец был лишен возможности оплатить административные штрафы в добровольном порядке, так как ему было не известно о возбуждении исполнительных производств и наличии штрафов. 

Указанные доводы административного истца опровергаются материалами исполнительного производства, из содержания которого следует, что постановления о их возбуждении направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом не представлено. 

Материалы исполнительного производства не содержат и суду также не представлены доказательства обращения ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По смыслу правовых положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием основного исполнительного производства, возбуждены исполнительные производства на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в ЛК посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановления о возбуждении должником получены, что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 41 минуту. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор должником не погашен. 

Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают наличие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный для добровольного исполнения, что является основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Более того, должник, как сторона исполнительного производства, наделен правом на обжалование вынесенного в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства, однако указанное постановление ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не обжаловал.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав. 

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих соблюдение требований и соответствие содержания оспариваемых постановлений положениям ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

При этом, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, и исследовав вопрос, касающийся соответствия действий судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемого постановления в части полномочий, порядка и основания для его принятия, соответствие содержания постановления о взыскании исполнительского сбора положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», исследовав вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконными постановлений удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 о признании недействительными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках указанных исполнительных производств, - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова