66RS0051-01-2025-001681-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области «23» октября 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1293/2025 по иску

Прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Гаринского Муниципального округа о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением Администрации Гаринского Муниципального округа.

В обоснование требований указано о том, что на территории Гаринского муниципального округа действует муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Гаринского муниципального округа на 2025-2030 годы» утверждённого постановлением администрации Гарийского городского округа от 23.12.2024 № 740, в рамках которой установлены мероприятия на 2025 год. На реализацию выделено 85 тысяч рублей из областного бюджета. Так в ходе проведённой проверки установлено, что по состоянию на 26.05.2025 года администрацией Гаринского муниципального округа муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных не заключены, отлов безнадзорных животных не осуществляется. 26.05.2025 года прокуратурой района внесено представление в адрес главы Гарийского муниципального округа по факту не надлежащего осуществления государственных полномочий администрацией Гаринского муниципального округа с требованием заключения муниципальных контрактов на отлов безнадзорных животных. По результатам рассмотрения представления прокурора, выявленные нарушения законодательства не устранены, контракты на отлов безнадзорных животных не заключены. Ненадлежащие осуществление переданных государственных полномочий Администрацией Гаринского муниципального округа создает угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду.

В исковом заявлении просят суд: Обязать администрацию Гаринского муниципального округа, в течении 60 дней после вступления решения суда в законную силу, заключить муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных.

Представитель процессуального истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом. Своего представителя в суд не направили, своей позиции по делу не выразили. 

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав позицию сторон, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с законом Свердловской области от 03.12.2014 года № 110-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности с животными без владельцев» - наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Свердловской области на неограниченный срок. Осуществление органами местного самоуправления переданного государственного полномочия обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетом субвенций из областного бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 110-03 установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении преданного государственного полномочия организуют проведение отлова животных без владельцев, их транспортировка, учёт, переустройство содержание.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционньрс заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96 Ветеринарных правил ВП. 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 года № 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 года № 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

В соответствии со ст. 16 ч. 1 п. 25 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территорий городского округа отнесена к вопросам местного значения. В статье 2 ч. 1 Закона под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, направленных, в том числе на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В судебном заседании установлено, что на территории Гаринского муниципального округа действует муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Гаринского муниципального округа на 2025-2030 годы», утверждённого постановлением администрации Гаринского городского округа от 23.12.2024 года № 740, в рамках которой установлены мероприятия на 2025 год: Мероприятие 1 Регулирование численности безнадзорных животных (собак), на реализацию выделено из местного бюджета 206,6 тысяч рублей; Мероприятие 2 Осуществление государственного полномочия Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову содержанию бездомных собак. На реализацию выделено 85 тысяч рублей из областного бюджета.

Так в ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 26.05.2025 года администрацией Гаринского муниципального округа муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных не заключены, отлов безнадзорных животных не осуществляется.

26.05.2025 года прокуратурой района внесено представление в адрес главы Гаринского муниципального округа по факту не надлежащего осуществления государственных полномочий администрацией Гаринского муниципального округа с требованием заключения муниципальных контрактов на отлов безнадзорных животных.

По результатам рассмотрения представления прокурора, выявленные нарушения законодательства не устранены, контракты на отлов безнадзорных животных не заключены.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Гаринского Муниципального округа о понуждении к действию – удовлетворить.

Обязать администрацию Гаринского муниципального округа, в течении 60 дней после вступления решения суда в законную силу, заключить муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательном виде изготовлено 07.11.2025 года.

Председательствующий Е.А. Фарафонова