Производство № 2-198/2025 года

УИД: 28RS0004-01-2024-019515-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 июня 2025 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного внебюджетного фонда Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о возложении обязанности включить в педагогический стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование указала, что она обращалась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением № от 18.04.2024 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № в установлении (выплате) пенсии ей было отказано. Из разъяснений, предоставленных Государственном учреждением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (клиентская служба в г. Райчихинске) от 15.02.2021 года № следует, что в специальный (страховой) стаж не включены следующие периоды ее трудовой деятельности: с 01.09.2009 года по 31.08.2011 года в МОБУ Бурейская СОШ № 4 в должности социального педагога – 02 года 00 месяцев 01 день, на 0,5 ставки, с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года в МОБУ Бурейская СОШ № 4 в должности заместителя директора по воспитательной работе – 03 года 00 месяцев 01 день, на 0,5 ставки, в связи с невыполнением условия п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Начиная с 01.09.2000 года в специальный стаж засчитываются периоды работы при выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По мнению учреждения, в спорные периоды ее основная деятельность протекала в должности социального педагога на 0,5 ставки, заместителя по воспитательной работе – на 0,5 ставки соответственно. Считает отказ во включении в специальный (страховой) стаж указанных периодов необоснованным ввиду того обстоятельства, что в указанные периоды продолжала осуществлять работу учителя полный рабочий день, в должности социального педагога и заместителя по воспитательной работе по факту были возложением дополнительных обязанностей на работника, работой по совместительству.

В спорные периоды времени она продолжала осуществлять педагогическую деятельность как учитель, непосредственно вела уроки, осуществляла преподавательскую (учительскую) деятельность.

На основании изложенного, просила суд отменить решение № от 18.04.2024 года об отказе в установлении (выплате) пенсии, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в части отказа во включении в стаж, дающий право для назначения пенсии периода осуществления трудовой деятельности с 01.09.2009 года по 31.08.2011 года в должности социального педагога на 0,5 ставки и периода с 01.09.2011 года по 30.06.2014 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды осуществления трудовой деятельности в должности учителя технологии с 01.09.2009 года по 31.08.2011 года и с 01.09.2011 года по 30.06.2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила решение ОСФР по Амурской области от 18.04.2024 года № в части не включения в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя МОБУ Бурейская СОШ № с 01.09.2011 по 31.08.2013, обязать ОСФР по Амурской области включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя МОБУ Бурейская СОШ № с 01.09.2011 по 31.08.2013 и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, с 22.04.2026 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ГУ - ОСФР по Амурской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска. На вопросы суда пояснила, что при включении спорного периода работы в педагогический стаж истца для назначения страховой пенсии по старости право на назначение страховой пенсии, с учетом переходных положений, возникнет 22.04.2026. 

Представитель третьего лица МОБУ Бурейская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела надлежаще уведомлен.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что 18 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Амурской области от мая 2024 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ФИО1 отказано, поскольку специальный стаж истца по состоянию на 18.04.2024 составил 24 года 11 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет. 

Указанным решением в стаж истца не включен период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.09.2011 по 30.06.2014 согласно пункту 4 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в связи с отсутствуем занятости на полную ставку. 

Полагая данное решение незаконным, указав, что в данный период истец осуществляла также работу учителя полный рабочий день, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В спорные периоды времени работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г., Правила от 29 октября 2002 г.) 

Вышеуказанным Списком от 29 октября 2002 г. предусмотрено, что в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в должности: учителя. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований преподаватели, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 01.09.2009 по 31.08.2014 работала учителем технологии и на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе общеобразовательной школы МОБУ Бурейская СОШ № 4.

Для установления нормы рабочего времени в периоды работы истца ФИО1 с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года в МОБУ Бурейская СОШ № 4 в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) по делу назначалась судебная экспертиза условий труда в Управлении занятости населения Амурской области.

На основании заключения государственной экспертизы условий труда УЗН Амурской области от 22.05.2025, условия труда истца ФИО1, работавшей в период с 01.09.2011 по 31.08.2013 в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе МОБУ «Бурейская СОШ №4», соответствуют условиям труда учителя, осуществляющего педагогическую нагрузку 18 часов (1,0 ставки) и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанного с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях, занятого на 0,5 ставки. 

Условия труда истца ФИО1, работавшей в период с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе МОБУ «Бурейская СОШ №4», соответствуют условиям труда учителя, осуществляющего педагогическую нагрузку 12 часов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанного с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях, занятого на 0,5 ставки (п.п. 3.2.2. и 3.2.3. заключения)

С учетом приведенных норм и указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.09.2011 года по 31.08.2013 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МОБУ «Бурейская СОШ №4» в должности учителя, выполняла полностью педагогическую нагрузку в течении рабочего дня и указанный период с подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости. 

С учетом включения в специальный стаж истца вышеупомянутого спорного периода, общий педагогический стаж истца составлял более 25 лет, то есть - достаточный для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Вместе с тем, согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в 2023 и последующие годы срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

С учетом приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ срок назначения истцу страховой пенсии по старости на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии (18 апреля 2024 года) не наступил, наступит 22.04.2026. 

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о возложении обязанности включить в педагогический стаж период работы, удовлетворить.

Решение ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № по заявлению от 18.04.2024 в части не включения в педагогический стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя МОБУ «Бурейская СОШ №4» с 01.09.2011 по 31.08.2013 отменить.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя МОБУ «Бурейская СОШ №4» с 01.09.2011 по 31.08.2013. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, с 22 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Грачева

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.