Дело № 2-2764/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

26 декабря 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы и в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы и в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

11.09.2019 решением Государственного учреждения - Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении заявления истца, Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчетам Пенсионного фонда составил 15 лет 8 мес. 3 дня.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены следующие периоды: с 02.06.1994 по 30.09.2003 (9 лет 3 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Разрез «

<

данные изъяты>», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже в течение полного рабочего дня, а также в связи с тем, что сведения представлены работодателем Списком № 2.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку не включение этих периодов в специальный страховой стаж нарушает права на пенсионное обеспечение.

В заявлении приводит нормы п.11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 1 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О.

Указывает на то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в раздел I, подраздел 4 «Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах. Подразделом 3 раздела I «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541). На основании п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»(вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Из буквального толкования нормы Списка № I 1991 г. следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела I «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, разрез достиг глубины 150 метров (

<

данные изъяты> поле) в феврале 1978 г., (

<

данные изъяты> поле) в сентябре 1992 г. на основании заключения 

<

данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий «

<

данные изъяты>» от 10.03.2010 № 22-03/368. ОАО «Угольная компания «

<

данные изъяты>» является работодателем истца и организацией, имеющей право выдавать архивные справки для целей пенсионного обеспечения. 

Вывозка горной массы на внешние отвалы является неотъемлемой частью технологического процесса. Полагает, что имеет достаточно оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы всего 9 лет 3 мес. 28 дней в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе

Истец утверждает, что в спорный период времени был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Учитывая, что специальный стаж с учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с 04.06.2019.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 № 468795/19 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: 02.06.1994 по 30.09.2003 (9 лет 3 мес. 28 дней) качестве водителя автоколонны автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № 6 АО «Разрез «Красный брод» ОА «

<

данные изъяты>». 

Обязать ответчика произвести назначение пенсии с даты обращения - с 04.06.2019.

В судебное заседание истец ФИО1, о котором извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Для участия в судебном заседании направил своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 1.10.2019, исковые требования поддержала. В объяснениях привела доводы, аналогичные, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, исковые требования не признала. В объяснениях настаивала на позиции, изложенной в решении Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 11.09.2019 №.

Суд, выслушав представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 11.09.2019 №, УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) рассмотрев заявление ФИО1, принял решение отказать ему в установлении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 57).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 № 468795/19 установлено, что специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 8 месяцев 3 дня, что менее требуемых 25 лет.

В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 не засчитан период работы: с 02.06.1994 по 30.09.2003 (9 лет 3 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в автоколонне № 6 АО «разрез 

<

данные изъяты>» АО «

<

данные изъяты>».

В данном случае, суд исходит из того, что основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 является занятость водителей грузовых автомобилей полный рабочий день на открытых горных работах в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более на вывозке горной массы.

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 предусмотрены: открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 7-11) следует, что он 02.06.1994 на основании приказа от 03.06.1994 № 34к, работая в 

<

данные изъяты> автобазе переведен водителем 3 класса в автоколонну 6 на автомобиль БелАЗ-548, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 06.01.1997 на основании приказа от 10.01.1997 № 1к переведен водителем 3 класса в автокомплекс на автомобиль БелАЗ-7512, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 30.09.2003 на основании приказа от 30.09.2003 № 789-к уволен; 16.11.1993 Краснобродская автобаза преобразована в АО «Разрез 

<

данные изъяты>» АО «

<

данные изъяты>».

Следует отметить, что Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 № 52/3-70, было установлено, что транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных работ осуществляется, в том числе, и автосамосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, Татра-148, МоАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Автомобили марок БелАЗ-7512 и БелАЗ-548, на которых работал ФИО1, являются карьерным самосвалами, используемые для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствиитрудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатсянеправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельныхпериодах работы, в подтверждение периодов работы принимаютсяписьменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях

или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «

<

данные изъяты> угольный разрез» филиал АО «УК «

<

данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 13), следует что, он работал в 

<

данные изъяты> автобазе производственного объединения «

<

данные изъяты>» с 02.06.1994 по 30.09.2003 - водителем автомобиля БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Согласно данной справке разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (

<

данные изъяты> поле) в сентябре 1992 года на основании заключения 

<

данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «

<

данные изъяты>» от 10.03.2010 года № 22-03/368. 

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за1991-2003 годы, приказов за 1991-2003 годы, заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «

<

данные изъяты>» г. Кемерово.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Как усматривается из письма, подписанного генеральным директором ОАО 

<

данные изъяты> головной институт по проектированию угледобывающих 

и углеперерабатывающих предприятий ОАО «

<

данные изъяты>» специалистами ОАО «

<

данные изъяты>» произведена экспертная оценка представленных расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 м по филиалам «

<

данные изъяты> угольный разрез», «

<

данные изъяты> угольный разрез» поля 

<

данные изъяты>. ОАО «

<

данные изъяты>» подтверждает следующие результаты расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 м:- «

<

данные изъяты> угольный разрез» - декабрь 1996 г.; «

<

данные изъяты> угольный разрез», поле 

<

данные изъяты> - март 1991 г.; 

<

данные изъяты> угольный разрез», поле 

<

данные изъяты> - февраль 1978 г.; «

<

данные изъяты> угольный разрез», поле 

<

данные изъяты> - сентябрь 1992 г.

Следовательно, спорным периодом, является период после даты достижения разрезом, в котором выполнял работу ФИО1, глубины 150 метров.

Из личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 20-23) следует, что ФИО1 Е.А. выполнял работу в ОАО дочернее холдинговой компании «

<

данные изъяты>» «Разрез 

<

данные изъяты>»: с 10.06.1991 слесарем по ремонту автомобилей (приказ от 13.06.1991 № 37к); с 02.06.1994 водителем автомобиля БелАЗ-548, занятый на транспортировки горной массы в технологическом процессе (приказ от 03.06.1994 №34к); с 06.01.1997 водителем, занятого на транспортировании горной массы (далее не поддается прочтению) (приказ от 10.01.1997 № 1к); 16.10.1998 присвоена квал. водителя БелАЗ-7512, занятого в разрезе (так в документе) (приказ от 23.10.1998 № 44к).

Согласно приказу ФИО4 «Разрез 

<

данные изъяты>» АО «Концерн 

<

данные изъяты>» от 03.06.1994 № 34-к (л.д. 29) ФИО1, работая слесарем, с 02.06.1994 был переведен водителем 3 класса в автоколонну № 6 на автомашину БелАЗ-548, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Из приказа ОАО «Разрез 

<

данные изъяты>» ОАО Холдинговая компания «

<

данные изъяты>» от 30.09.2003 № 789-к (л.д. 31-34), ФИО1 - водитель технологического автомобиля был уволен 30.09.2003.

Таким образом, приобщенные к материалам дела копии приказов от 03.06.1994 № 34-к (л.д. 29) и от 30.09.2003 № 789-к (л.д. 31-34), подтверждают записи, содержащиеся в трудовой книжке истца.

В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) содержится информация о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997 (приказ № 33к).

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. 

Разрез - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Отвал - искусственная насыпь, образуемая в результате размещения вскрышных пород на специально отведенных площадях. Отвалы по местоположению делятся на внутренние (в пределах контура разреза) и внешние (вне контура разреза).

Из «Единых норм выработки на открытых горных работах для предприятий горнодобывающей промышленности. Часть IV. Экскавация и транспортирование горной массы автосамосвалами» следует, что непосредственным рабочим местом водителя является автосамосвал. Однако, ввиду подвижного характера работы водителей, его трудовая деятельность осуществляется не только на рабочем месте, но и в рабочей зоне.

Под рабочей зоной водителя понимается комплекс участков в автотранспортном хозяйстве и вне его, на которых осуществляются обслуживание автосамосвала, вспомогательные и другие операции транспортного процесса.

К участкам рабочей зоны в автотранспортном хозяйстве могут быть отнесены: профилакторий, места заправки водой, топливом и другими эксплуатационными материалами, места подогрева автомобиля, диспетчерская, контрольно-пропускной пункт, места стоянки автосамосвалов и т.д., а вне автотранспортного хозяйства - погрузочно-разгрузочные площадки, заправочные пункты, расположенные вне автотранспортного хозяйства (на бортах карьера, в карьере и передвижные автозаправочные).

С целью установления юридически значимых обстоятельство по данному делу, необходимо определиться с понятиями «горная масса» и «технологический процесс при ведении горных работ».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а «пустые» (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как «водитель автомобиля».

Следовательно, выполнение работ по транспортированию горной массы в технологическом процессе (вывозка горной массы) 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> угольных разрезов (

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> поля) является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки па угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88) ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ, при этом усматривается, что периоды работы истца, входящие в спорный период обозначены с кодом ЗП12Б, 2010100А-11442, и с кодом 27-2 2010100А-11442. В данных о стаже спорный период отражен как «работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что неисполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

На основании определения суда от 22.10.2019, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 19.12.2019, производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 77 от 10 декабря 2019 г. следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе соответствует работе, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд считает их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающие, что период работы ФИО1 с 02.06.1994 по 30.09.2003 качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) соответствует характеру и условиям труда, работ выполняемых в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Таким образом, судом установлено, что должность истца соответственно, его функциональным обязанностям за весь спорный период работы, не включенный ответчиком в специальный стаж по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Как установлено судом, к февралю 1978 года 

<

данные изъяты> разрез (поле) достиг (достигло) глубины отработки 150 метров, а 

<

данные изъяты> разрез (поле) достиг (достигло) указанной глубины к сентябрю 1992 года, то есть до работы истца в спорный период.

Доказательств того, что ФИО1 в спорные периоды работы привлекался к выполнению работ на поверхности, суду стороной ответчика, не представлено и ничем не подтверждается.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в записях трудовой книжки, архивной справке, личной карточки, приказах, лицевых счетах и заключении эксперта, а именно осуществление ФИО1 трудовых обязанностей в условиях полного рабочего дня на вывозке горной массы из разреза глубиной 150 метров и более. 

Вместе с тем, доказательств подтверждающих соответствие периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997, характеру и условиям труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суду не представлено.

Статья60Гражданского Процессуального Кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что иных доказательств, помимо тех, которые содержатся в материалах дела, не имеется, заявлений и ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, сторона истца, не заявляла.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997 для назначения страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, в связи с чем, исковые требования, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в 

соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 02.06.1994 по 30.09.2003 качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-62), специальный стаж ФИО1 составляет с учетом засчитанных Управлением ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (и с исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) более 25 лет, а значит, соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного у истца на дату 04.06.2019, имелось право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы: с 02.06.1994 по 30.09.2003 качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31декабря 2019 г.

Судья В.М. Голубченко