дело № 2-495/2025

УИД 61RS0005-01-2024-008303-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

с участием помощника прокурора Неговора Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора 

<

...> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» по адресу: 

<

...>, которой установлено, что в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» по адресу: 

<

...> резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы. Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность обучающихся и иных лиц, посещающих МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №». По результатам проверки прокуратурой района 06.11.2024 заведующему МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

На основании изложенного истец просил суд обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить резервный источник электроснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. 

В отношении представителя ответчика МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 24).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Постановление №1006).

Согласно п. «г» ч. 20 Постановления №1006 Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. ст. 5, 6 Закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

В силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204, п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 №194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» по адресу: 

<

...>, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в следующем.

Проведенной в ноябре 2024 года проверкой установлено, что в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» по адресу: 

<

...> резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, тем самым нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних воспитанников, а также педагогов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность обучающихся и иных лиц, посещающих МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №», что недопустимо.

По результатам проверки прокуратурой района 22.11.2024 заведующему МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

Доказательств обратному ответчиком, надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании ответчика установить резервный источник электроснабжения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для установки резервного источника электроснабжения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить резервный источник электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.

Судья: