Дело № 5-116/20

УИД 29RS0008-01-2020-000970-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 16Н, поставленного на учёт 05 сентября 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по г. Санкт-Петербургу, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 

01 февраля 2020 года в 11 часов 40 минут Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (сокращенное наименование - ПАО «МРСК Северо-Запада»), являясь юридическим лицом, ответственным за производство дорожных работ на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Орджоникидзе возле дома № 26 в г. Котласе Архангельской области и за обеспечение безопасности дорожного движения на ней, допустило нарушение требований пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004) (в настоящее время пункты 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019), пунктов 4.4.2.1, 8.1.1.2, 8.1.2, 8.1.2.2, 8.1.2.8, 8.1.3.3, 8.1.3.4, 8.1.4.1, 9.1, 11.5 Отраслевого дорожного методического документа 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее по тексту - ОДМ 218.6.019-2016), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно, на указанном участке дороги: 

1. с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»;

2. с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»;

3. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета;

4. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» в количестве 2 единиц; 3.24. «Ограничение максимальной скорости движения 20 м/ч» в количестве 2 единиц;

5. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости» в количестве 2 единиц;

6. с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют направляющие устройства - пластины дорожные со средствами сигнализации (красными фонарями);

7. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Карла Маркса отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета со знаками дополнительной информации в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.1.1 «Расстояние до объекта»;

8. дорожные работы проводятся на обочине двухполосной автомобильной дороги без уведомления отдела ГИБДД ОМВД России «Котласский» о месте и сроках проведения работ.

В судебное заседание законный представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, поэтому дело рассмотрено без его участия. 

Защитник ПАО «МРСК Северо-Запада» Рудакова О.Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Утверждает, что ПАО «МРСК Северо-Запада» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах МО «Котлас» отвечают органы местного самоуправления. Дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» предназначен для информирования участников движения о проведении ремонтных работ на дороге, однако ПАО «МРСК Северо-Запада» работы на дорожном полотне не проводились. В соответствии с ордером № 248 от 20 сентября 2019 года уведомлять ГИБДД о проведении работ не требовалось, кроме того, данный ордер был закрыт до составления акта и протокола об административном правонарушении, о чем составлен акт, при этом уполномоченной комиссией, в состав которой входил и представитель ГИБДД, никаких замечаний к ПАО «МРСК Северо-Запада» не было. Имеющаяся в материалах дела фототаблица не относится к ордеру № 248, сертификаты калибровки рулетки измерительной и курвиметра дорожного в материалах дела отсутствуют. Согласно имеющемуся в материалах дела письму МО «Котлас» № 01-24/664 от 05 февраля 2020 года ширина проезжей части автомобильной дороги по ул. Орджоникидзе составляет 5 м, ширина обочины - 0,75 м. С учетом произведенных ПАО «МРСК Северо-Запада» замеров расстояние от проезжей части до края котлована составляет 2,9 м, что свидетельствует о том, что работы проводились в красных линиях и движению транспортных средств не препятствовали. Представленный по запросу суда ордер № 132 также не предусматривает обязанность уведомлять о проведении дорожных работ ГИБДД.

Должностное лицо С. в судебном заседании полагал об обоснованности привлечения ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности. Считает, что вина юридического лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Пояснил, что в протоколе указано на нарушение ПАО «МРСК Северо-Запада» пункта 11 ОДМ 218.6.019-2016, который является общим пунктом, фактически был нарушен пункт 11.5 ОДМ 218.6.019-2016. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В 2016 году введён в действие ОДМ 218.6.019-2016, который определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. 

В соответствии с положениями пункта 4.1.1 указанного документа, местами производства работ на автомобильных дорогах считаются, в том числе, участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом (пункт 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016).

В силу п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема организации движения передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки. При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Согласно п. 8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков равных групп на одной опоре. 

В соответствии с п. 8.1.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки. 

В силу п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019) и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Пунктом 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаком 1.25 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта. Знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» устанавливают на расстоянии не более 20 м от конца зоны возвращения (п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019), п. 8.1.3.4 ОДМ 218.6.019-2016).

В соответствии с п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019) и п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части. Знаки 1.20.1-1.20.3 устанавливают перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается в населенных пунктах более чем на одну полосу или более. 

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019). 

Согласно п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, неудовлетворительном состоянии проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся в рабочей зоне. 

Согласно п. 9.1.1 и п. 11.5 ОДМ 218.6.019.2016 направляющие устройства по ГОСТ 32758-2014 используются для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения (например, для обозначения участков проезжей части, закрытых для движения, и направления их объезда). В местах долговременных работ при установке направляющих пластин для поперечного заграждения в зонах отгона и ограждения рабочей зоны на каждой пластине устанавливается сигнальный фонарь красного (желтого цвета). 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное названной статьёй Кодекса.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2020 года при надзоре за дорожным движением должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» С. проведено обследование места дорожных работ, проводимых на обочине автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Орджоникидзе возле дома № 26 в г. Котласе Архангельской области, в ходе которого выявлены следующие недостатки:

1. с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»;

2. с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия»;

3. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета;

4. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» в количестве 2 единиц; 3.24. «Ограничение максимальной скорости движения 20 м/ч» в количестве 2 единиц;

5. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости» в количестве 2 единиц;

6. с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Орджоникидзе отсутствуют направляющие устройства - пластины дорожные со средствами сигнализации (красными фонарями);

7. с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Карла Маркса отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета со знаками дополнительной информации в количестве 2 единиц, а также отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.1.1 «Расстояние до объекта»;

8. дорожные работы проводятся на обочине двухполосной автомобильной дороги без уведомления отдела ГИБДД ОМВД России «Котласский» о месте и сроках проведения работ.

Выявленные недостатки зафиксированы должностным лицом в акте от 01 февраля 2020 года с приложением к нему фотоматериалов, из которых видно, что дорожные работы производились на обочине автомобильной дороги. В акте также отмечено, что дорожные работы проводятся на обочине двухполосной автомобильной дороги, ширина расчистки проезжей части составляет 5,5 м, расстояние от проезжей части до тротуара составляет 4,2 м. У края проезжей части имеется котлован площадью 7,5 кв. м глубиной 1,5 м, который огорожен сигнальной лентой, деревянной конструкцией, не имеющей соответствующей окраски, и препятствует расчистке проезжей части. 

В связи с указанными обстоятельствами 03 февраля 2020 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования. 

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, проводящим дорожные работы, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является ПАО «МРСК Северо-Запада». 

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. 

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ПАО «МРСК Северо-Запада» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе. 

09 июля 2019 года представителю Производственного отделения «Котласские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» ФИО2 на основании заявления от 26 июня 2019 года выдано разрешение (ордер) № 132 на проведение (производство) земляных работ по ремонту КЛ-10 кВ ТП4-06 ТП35-03 в районе дома № 26 по ул. Орджоникидзе в г. Котласе. 

Пунктом 5 указанного разрешения определено, что работы проводятся в период с 15 июля 2019 года по 15 августа 2019 года.

В силу требований пункта 6 разрешения № 132 работа должна производится с выполнением, в том числе, следующих условий: место разрытия оградить щитовым забором установленного типа; на углах ограждения выставить фонари с красным светом, в ночное время место работ осветить; на щитах указать наименование организации (буквы и цифры размером 15 см) и установить необходимые дорожные знаки.

Согласно пункту 9 разрешения № 132 после окончания работ разрешение (ордер) подлежит сдаче в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления ГХ администрации МО «Котлас» с составлением акта сдачи объекта по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по форме. 

По сообщению председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и экологии администрации МО «Котлас» Л., разрешение (ордер) на производство земляных работ № в районе дома № 26 по ул. Орджоникидзе выдан представителю ПО «Котласские электрические сети» 09 июля 2019 года на срок с 15 июля по 15 августа 2019 года, затем продлен до 15 сентября 2019 года. По состоянию на 15 апреля 2020 года разрешение (ордер) № 132 и акты сдачи объектов по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ в Комитет не сданы.

Факт проведения ПАО «МРСК Северо-Запада» земляных работ возле дома № 26 по ул. Орджоникидзе в г. Котласе защитникомРудаковой О.Д. в судебном заседании не оспаривается и подтверждается письмом начальника КГРЭС ПО «Котласские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО3 (л.д. 23).

Протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» составлен в присутствии защитника Рудаковой О.Д. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ПАО «МРСК Северо-Запада», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола вручена защитнику, а также направлена по месту нахождения ПАО «МРСК Северо-Запада».

Судья учитывает, что ГОСТ Р 52289-2004 утратил силу с 01 апреля 2020 года, однако, однако указанное обстоятельство не является основанием для уменьшения объема предъявленного ПАО «МРСК Северо-Запада» обвинения, поскольку аналогичные требования содержатся в пунктах5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 введенного в действие с 01 апреля 2020 года ГОСТ Р 52289-2019.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ПАО «МРСК Северо-Запада», являясь юридическим лицом, ответственным за производство дорожных работ на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Орджоникидзе возле дома № 26 в г. Котласе Архангельской области, создало угрозу безопасности дорожного движения, поскольку в месте проведения дорожных работ отсутствовали необходимые дорожные знаки, направляющие устройства со средствами сигнализации, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, кроме того, дорожные работы проводились без уведомления ОГИБДД ОМВД России «Котласский». 

При изложенных обстоятельствах действия ПАО «МРСК Северо-Запада» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ПАО «МРСК Северо-Запада» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

Доводы защитника Рудаковой О.Д. о том, что ПАО «МРСК Северо-Запада» ненадлежащий субъект вмененного правонарушения ошибочны и основаны на неправильном толковании норм права.

Субъектом правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, которые обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

Поскольку работы по ремонту КЛ-10 кВ ТП4-06 ТП35-03 в районе дома № 26 по ул. Орджоникидзе проводились ПАО «МРСК Северо-Запада» на основании разрешения (ордера) на проведение земляных работ № 132, то именно данное юридическое лицо в данном случае является субъектом ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятие мер по временному ограничению дорожного движения на данном участке дороги, а, следовательно, и субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.

Кроме того, выданное ПАО «МРСК Северо-Запада» разрешение (ордер) на проведение земляных работ № 132 также предусматривает соблюдение условий обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 6).

Доводы защитника, что дорожные работы на проезжей части не проводились, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Как указывалось выше, ответственность по статье 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а не только проезжей части.

Согласно статье 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Аналогичное определение понятия «дорога» содержится и в пункте 1.2 Правил дорожного движения РФ.

В силу пункта 1.2 Правил обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что рытье котлована осуществлялось непосредственно в районе обочины проезжей части, в связи с чем ПАО «МРСК Северо-Запада» до начала производства работ обязано было установить соответствующие технические средства организации дорожного движения и направляющие устройства, применяемые для обустройства места производства работ. 

Довод защитника Рудаковой О.Д. о том, что в ордере на производство дорожных работ обязанность по уведомлению ОГИБДД ОМВД России «Котласский» о проведении дорожных работ на ПАО «МРСК Северо-Запада» возложена не была, правового значения не имеет, поскольку такая обязанность прямо предусмотрена п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, соблюдение требований которого является обязательным. 

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПАО «МРСК Северо-Запада», не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ПАО «МРСК Северо-Запада», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Основания для признания совершённого административного правонарушения малозначительным отсутствуют. 

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ПАО «МРСК Северо-Запада» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ПАО «МРСК Северо-Запада» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией. Однако данная возможность допускается только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При рассмотрении дела таких исключительных обстоятельств не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, р/с 

<

***>, банк получателя - отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810429200260002469 (протокол 29 ОВ 451167 от 02 марта 2020 года).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 24 апреля 2020 года, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днём вынесения постановления является 24 апреля 2020 года. 

Судья М.С. Зобова