№ 12-390/2017

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 27 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Алиевой Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центр» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 274 от 22 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно – технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 22 июня 2017 года ООО «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Центр» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что Законом Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» изложена в новой редакции;из сопоставления положений ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в редакции от 02 июля 2015 г. № 438 и в редакции от 17 июня 2016 г. № 540, новым Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории, а не как ранее, за не проведение предусмотренных правовыми актамиорганов местного управления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшим их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ: нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ ООО «Центр» не вменено, таким образом производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. Кроме того, правонарушение является малозначительным, поскольку практически все выявленные Службой нарушения касались состояния контейнерной площадки, не было создано существенной угрозы общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Просит признать незаконным и отменить постановление от 22 июня 2017 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена. 

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищногофонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в томчисле, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (редакция от 17.06.2016 № 540).

Из протокола № 274 об административном правонарушении от 18 мая 2017 года следует, что в период с 10 по 11 мая 2017 года ООО «Центр», являясь пользователем места сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с соглашением (графиком уборки контейнерной площадки) по проспекту Победы, 93 в г. Калининграде, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние места сбора ТКО: контейнерная площадка сильно захламлена бытовыми отходами, порубочными остатками, - чем нарушило требование п. п. 2.9.2, 3.6.2, 3.6.6., 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года.

Постановлением № 274 от 22 июня 2017 года ООО «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей. 

Вывод о виновности ООО «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзаца 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 274 об административном правонарушении от 18 мая 2017 года; актами фиксации выявленного административного правонарушения от 10 и 11 мая 2017 г.; фотоматериалами; договором № А-11/21/18 от 20 августа 2015 года; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 274 от 22 июня 2017 года.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установив факт нарушения ООО «Центр» п. п.. 2.9.2, 3.6.2, 3.6.6., 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1

Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения ООО «Центр» к административной ответственности, допущено не было. 

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с толкованием, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При квалификации правонарушения как малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Органы, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

В данном случае суд полагает, что административное правонарушение, вмененное ООО «Центр», хотя формально имеет признаки административного правонарушения, однако в его действиях отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, правонарушение не имеет социальной опасности, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Противоправное поведение не сопряжено ни с систематическим характером тех или иных ранее допущенных им нарушений публичного порядка, ни с созданием негативных последствий в сфере благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что возможно, в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить ООО «Центр» от административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно – технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.В.АБ. от 22 июня 2017 года, которым ООО «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей, – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Центр» по абз. 2 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - за малозначительностью правонарушения. 

Объявить ООО «Центр» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья