Дело №2а-472/2023

Поступило в суд 21 августа 2023 года

УИД 54RS0016-01-2023-000587-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

участием:представителя административного истца - заместителя прокурора Доволенского района Новосибирской области Русина М.Н.,

представителя административного ответчика - администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Сахарило С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства об антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что в собственности администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находится три гидротехнических сооружения: 

- плотина на реке Баган с. Довольное Доволенского района Новосибирской области;

- плотина на реке Баган в 5 км. от с. Довольное Доволенского района Новосибирской области;

- плотина на реке Баган в 2-х км. от поселка Баган выше по течению реки на выходе из озера Индерь Доволенского района Новосибирской области.

В нарушение действующего законодательства администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не разработала критерии безопасности гидротехнического сооружения и не обеспечила проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и о противодействии терроризму создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, но и обществу и государству в целом.

Просит признать незаконным бездействие администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области по неразработке критериев безопасности гидротехнического сооружения и необеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений и обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Доволенского района Новосибирской области Русин М.Н. поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Сахарило С.Н. административные исковые требования признал.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с п.п. 1,2,3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № –ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений). 

Статьей 3 указанного Федерального закона к числу гидротехнических сооружений отнесены, в числе прочих, плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, дамбы. В статье дано понятие собственника гидротехнического сооружения (Р. Ф., субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением) и эксплуатирующей организации (государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение). 

Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Р. регистр гидротехнических сооружений (статья 7 Закона о безопасности гидротехнических сооружений). 

Положениями статьи 9 Закона о безопасности гидротехнических сооружений предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации в отношении гидротехнических сооружений в частности - обеспечивать соблюдение обязательных требований при их эксплуатации, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, обеспечивать оценку их безопасности, разработку критериев безопасности указанных гидротехнических сооружений, а также правил эксплуатации; заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить внесение в Р. регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении. 

Проверкой установлено, что в собственности администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находится три гидротехнических сооружения: 

- плотина на реке Баган с. Довольное Доволенского района Новосибирской области;

- плотина на реке Баган в 5 км. от с. Довольное Доволенского района Новосибирской области;

- плотина на реке Баган в 2-х км. от поселка Баган выше по течению реки на выходе из озера Индерь Доволенского района Новосибирской области.

Администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения и не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

До настоящего времени выявленные нарушения закона администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не устранены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, суд находит установленным бездействие административного ответчика.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени проведения необходимых мер, их стоимости, суд считает достаточным указанный административным истцом срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и о противодействии терроризму, возражений от административного ответчика относительно срока, указанного в административном исковом заявлении не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области по неразработке критериев безопасности гидротехнического сооружения и необеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений и обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.