Дело №2-90/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Гусевой Л.В., 

при секретаре Трониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, включении периода работы в общий страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на основании соглашения о договорной подсудности спора от 11.01.2018 года обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 30.10.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 13.12.2017 года ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.04.1998 года по 30.04.1998 года (4 дня), с 04.05.1998 года по 08.05.1998 года (5 дней), и период нахождения в учебном отпуске: с 03.03.1997 года по 22.03.1997 года (20 дней), в связи с чем, зачтенный ответчиком трудовой стаж педагогической деятельности составляет 24 года 11 месяцев 16 дней, однако, с учетом спорных периодов ее стаж составляет более 25 лет. 

Указанное решение считает незаконным, так как повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условиям выполнения педагогической работы, равно как и нахождение в учебном отпуске. 

В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования – просила включить в общий страховой стаж период работы в РПО бытового обслуживания населения с 07.09.1989 года по 28.03.1992 года, ссылаясь на то, что в указанный период времени она работала в РПО БОН, однако до 30.11.1988г. организация называлась РПУ БОН, а с 30.11.1988 года в результате реорганизации стало называться РПО БОН. 28.03.1992 года она была уволена, однако запись об увольнении была удостоверена печатью РПУ бытового обслуживания населения. Решением № от 13.12.2017 года ей было отказано во включении данного периода в общий страховой стаж, поскольку запись в трудовой книжке была выполнена неверно, а именно, запись об увольнении удостоверена печатью несуществующей организации. Тем, что указанный период работы не может быть включен в трудовой стаж ответчиком, существенно нарушается ее конституционные права на пенсионное обеспечение при достижении пенсионного возраста.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Неоспариваемый стаж педагогической работы истицы составляет 24 года 11 месяцев 16 дней. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть зачтены в стаж, так как в этот момент истица не занималась педагогической деятельностью, и включение этих периодов в стаж работы не предусмотрен законодательством. Подтверждает, что при условии включения спорных периодов в стаж работы, специальный стаж истицы был бы достаточен для назначения досрочной пенсии. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, поэтому в пенсионное дело необходимо представить ксерокопию трудовой книжки. Записи в трудовой книжке должны соответствовать требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Запись в трудовой книжке истца о работе в Тальменском районном производственном объединении бытового обслуживания населения не соответствуют требованиям законодательства, так как запись об увольнении истца из РПО БОН удостоверена печатью несуществующей на тот момент организации – РПУ БОН. Иных документов, подтверждающих достоверность записи в трудовой книжке, истец не представил. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 13.12.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за недостаточности стажа работы; зачтенный ответчиком стаж составляет 24 года 11 месяцев 16 дней. Ответчик не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период учебного отпуска, указанные в исковом заявлении; кроме того, не включил в общий страховой стаж истицы период работы в РПО бытового обслуживания населения с 07.09.1989 года по 28.03.1992 года.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды повышения квалификации и учебный отпуск подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, при условии сохранения за работником среднего заработка, так как повышение квалификации и учеба с целью повышения квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической работы. 

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспоримый стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 16 дней, что подтверждается решением УПФР № от 13.12.2017 года. В течение своей профессиональной педагогической деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением места работы и среднего заработка. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается карточками-справками о начислении заработной платы, дипломом, копии которых представлены в материалы дела. Согласно приказам за истицей на период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске сохранялось место работы и средняя заработная плата. В карточке справке за 1997 год значится, что в марте 1997 года истице начислена заработная плата за 14 дней, в приказе о предоставлении учебного отпуска от 21.03.1997 года №23 указано, что истице предоставляется учебный отпуск для сдачи экзаменов с 03 марта по 22 марта 1997 года. Согласно производственному календарю на 1997 год, на период с 03 по 22 марта 1997 года приходится 6 выходных (8-10, 15-16 и 22), поэтому начисление заработной платы было произведено за 14 рабочих дней нахождения в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации и учеба является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена ФЗ «Об образовании». В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения обучающимися в учебных заведениях качественного образования.

Соответственно, стаж работы истицы по педагогической деятельности с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в учебном отпуске на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (30.10.2017 года) составляет более 25 лет, что позволяет назначить ей досрочную пенсию с 30.10.2017 года (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии). 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 07.09.1989 года она была принята на работу в Тальменское РПО бытового обслуживания населения в качестве портной; 05.02.1990 года переведена приемщиком на КПП с.Кашкарагаиха, а 28.03.1992 года уволена по собственному желанию, однако запись об увольнении в ее трудовой книжке не заверена печатью РПО, а заверена печатью РПУ БОН. 

Однако с 30.11.1988г. РПУ реорганизовано в РПО – районное производственное объединение бытового обслуживания населения, что подтверждается Приказом Территориального производственного объединения бытового обслуживания населения Крайисполкома «Алтайкрайбыт» №1 от 24.10.1988 года «О схеме управления бытовым обслуживанием населения в крае», согласно которому районные и городские производственные управления бытового обслуживания населения реорганизованы в районные и городские производственные объединения бытового обслуживания населения. В течение октября-ноября 1988 года всем РПО края поручалось изготовить печати и штампы. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она работала в РПУ БОН и РПО БОН с 04.10.1988 года по 04.11.1989 года, ФИО1 тоже туда устроилась в качестве закройщика-приемщика. Ей тоже пришлось обратиться в суд с требованиями о включении в трудовой стаж периодов работы в РПУ и РПО, так как запись о ее увольнении была удостоверена неправильной печатью; ее требования были удовлетворены. 

В материалы дела представлено решение Тальменского районного суда Алтайского края от 23.11.2009 года, которым удовлетворены ее исковые требования при аналогичной ситуации. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работала в РПУ БОН и РПО БОН с 1979 года по 1992 года, ФИО1 туда устроилась в 1989 году. Ей тоже пришлось обратиться в суд с требованиями о включении в трудовой стаж периодов работы в РПУ и РПО, так как запись о ее увольнении была удостоверена неправильной печатью; ее требования были удовлетворены.

В материалы дела представлено решение Тальменского районного суда Алтайского края от 22.04.2010 года, которым удовлетворены ее исковые требования при аналогичной ситуации. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы в Тальменском районном производственном объединении бытового обслуживания населения с 07.09.1989 года по 28.03.1992 года. 

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на трудовую пенсию между ней и другими работниками РПУ БОН и РПО БОН, которым уже назначена пенсия, и, тем самым, нарушит предписания ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

На взыскании госпошлины истица не настаивала.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 13.12.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.04.1998 года по 30.04.1998 года, с 04.05.1998 года по 08.05.1998 года; период нахождения в учебном отпуске: с 03.03.1997 года по 22.03.1997 года.

Признать за ФИО1 право на получение льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.04.1998 года по 30.04.1998 года, с 04.05.1998 года по 08.05.1998 года; периода нахождения в учебном отпуске: с 03.03.1997 года по 22.03.1997 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы в РПО бытового обслуживания населения Тальменского района с 07.09.1989 года по 28.03.1992 года, и назначить ей пенсию по старости с 30.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после его вынесения.

Судья Л.В.Гусева