Дело № 2-1280/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 04 - 07 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания, назначении пособия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к МКУ «Жилкомцентр», МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просила: обязать МКУ «Жилкомцентр» «прописать» ее на постоянной основе по адресу: 

<

адрес>, и ее несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее супруга ФИО4 №2; обязать МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска назначить и выплатить единовременную выплату при рождении ребенка.

В дальнейшем ФИО3 исковые требования уточнила, обратившись с иском к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области с рождения по настоящее время; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу единовременную выплату при рождении второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на составление искового заявления – 3000 рублей.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

16.11.2017 г. истец обратилась в МУ «Центр социальных выплат» 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при рождении второго ребенка. Решением от 22.11.2017г. за № в выплате было отказано. ФИО3 считает отказ незаконным, поскольку она проживает постоянно на территории Ярославской области с рождения по настоящее время. В связи с необходимостью обращения в суд, истец понесла расходы на оплату госпошлины 300 рублей и услуг адвоката за консультацию и составление иска - 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования в МКУ «Жилкомцентр» ФИО3 не поддержала. 

Представитель МУ «Центр социальных выплат» городского округа город Рыбинска в судебном заседании ФИО5, действующий на основании доверенности, против исковых требований в части установления факта проживания истца не территории Ярославской области не возражал. Пояснил, что истец обратилась в МУ «Центр социальных выплат» 16.11.2017 года, в период, когда действовала старая редакция приказ Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 №, согласно которой заявитель должен был представить документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области. ФИО3 представила свидетельства о регистрации по месту пребывания в г. Рыбинске, поэтому ей было отказано в назначении выплаты и предложено обратиться в суд за установлением факта постоянного или преимущественного проживания на территории области. Таким образом, действия ответчика были законными, права истца не нарушали. В связи с чем, представитель ответчика не согласен с требованием о взыскании судебных расходов.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области ФИО6 по доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск ФИО7 по доверенности в иск не признала.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МКУ «Жилкомцентр», надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходится к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией паспорта ФИО3, копиями свидетельств о рождении детей.

Истица состоит в браке с ФИО4 №2, с 10.09.2015 г., о чем представлено свидетельство о заключении брака.

Семья Б-ных фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с июня 2010 года по настоящее время.

Из представленных документов следует, что с 1988 года по 1994 год истец посещала детский сад №. С 01.09.1994 года по 17.05.2002 г. истец обучалась в СОШ №, с 01.09.2002 г. по 23.06.2005 г. – в Профессиональном лицее №.

Согласно трудовой книжке ФИО3 трудоустроена с 15.09.2016 года по настоящее время в ЗАО «

<

данные изъяты>».

В период с 01.02.1991 года по 20.10.2015 года ФИО3 (до брака ФИО8) А.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Снята с регистрационного учета по заявлению в адрес: 

<

адрес>.

В период с 14.04. 2016 года по 01.01. 2017 г. и с 27.01. 2017 г. по 27.07.2017 г. ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

В период с 27.10.2017 г. по 26.10. 2018 г. ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

16.11.2017 года ФИО3 обратилась в орган социальной защиты за предоставлением единовременной выплаты на рождение ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В связи с тем, что заявителем не был предоставлен документ, подтверждающий ее постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области, 24.11.2017 года, руководствуясь п. 3.2.5 Порядка назначения и выплаты единовременной выплаты при рождении ребенка, МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска приняло решение об отказе в назначении выплаты при рождении ребенка ФИО2

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Факт проживания подтверждается регистрацией по месту жительства, а в случае отсутствия таковой, - в судебном порядке устанавливается факт постоянного или преимущественного проживания по определенному адресу.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации меры социальной поддержки оказываются органами социальной защиты населения по месту жительства при условии постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории Ярославской области, а в отдельных случаях на территории города Рыбинска.

При рассмотрении заявления ФИО3 ответчиком было установлено, что заявитель не имеет регистрации по месту жительства в городе Рыбинске и на территории Ярославской области. 

Согласно ч.1 ст. 19 Закон ЯО от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 1.2. Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 № "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка" (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пособия), единовременная выплата при рождении ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Вместе с тем, ФИО3 при обращении в МУ «Центр социальных выплат» представила свидетельства о ее регистрации по месту пребывания в г. Рыбинске. Документов о регистрации по месту жительства (т.е. о постоянном или преимущественном проживании) истцом представлено не было. В связи с чем, МУ «Центр социальных выплат» обоснованно отказал истцу в назначении пособия, поскольку органы социальной защиты населения не имеют права устанавливать постоянное или преимущественное проживание на основании иных документов, в том числе требовать другие подтверждающие документы, не предусмотренные порядком.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истцом представлена совокупность относимых и допустимых доказательств (письменные доказательства, показания свидетелей ФИО4 №3, ФИО4 №1, ФИО4 №4, ФИО4 №2, которые согласованны между собой и сомнений у суда не вызывают), подтверждающих постоянное и преимущественное проживание на территории Ярославской области с рождения до настоящего времени.

Таким образом, факт постоянного проживания истца на территории Ярославской области установлен судом непосредственно только при рассмотрении данного спора в суде. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на назначение единовременную выплату при рождении второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, возлагает на МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска обязанность по назначению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной выплаты при рождении второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате государственной пошлины – 300 руб., по оплате услуг по составлению иска – 3000 руб.

Поскольку иск связан с взысканием социального пособия, истец уплатила государственную пошлину излишне. На основании ст. 333.40 НК РФ, истец вправе обратиться с заявлением суд о возврате из бюджета излишне уплаченной государственной пошлины.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Как указано выше, на момент обращения ФИО3 о выплате пособия, отказ МУ «Центр социальных выплат» являлся законным и обоснованным, ответчик требования истца, по сути, не оспаривал, факт проживания истца на территории Ярославской области признавал. При таких обстоятельствах, удовлетворение иска ФИО3 не обусловлено нарушением или оспариванием ее прав со стороны ответчика. Оснований для возложения на ответчика обязанности возместить судебные расходы в сумме 3000 руб., понесенные истцом, суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установит факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ярославской области с рождения до настоящего времени.

Возложить МУ «Центр социальных выплат» обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату при рождении второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.С. Леонова