УИД 07 RS 0007-01-2025-000188-06 Дело № 2а-129/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 20 марта 2025 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К., 

при секретаре судебного заседания Тогузаевой Ф.А.,

с участием представителя административного истца – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.п. Аушигер Черекского муниципального района КБР ФИО1, действующей на основании доверенности от _____г., 

судебного пристава-исполнителя Черекского РОСП УФССП России по КБР К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.п. Аушигер Черекского муниципального района КБР к Черекскому РОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Черекского РОСП УФССП России по КБР и УФССП России по КБР об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.п. Аушигер Черекского муниципального района КБР обратилось в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Черекскому РОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Черекского РОСП УФССП России по КБР и УФССП России по КБР об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

Административное исковое заявление мотивировано тем, что _____г. судебный пристав-исполнитель Черекского РОСП УФССП России по КБР Н. возбудил исполнительное производство № в отношении МКОУ СОШ с.***** о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В связи с выполнением требования по основному исполнительному производству и с трудным финансовым положением административный истец не имеет возможности оплатить исполнительский сбор.

Представитель административного истца - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР Б., в ходе судебного заседания административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель Черекского РОСП УФССП России по КБР К. в производстве которого находится исполнительное производство с административными исковыми требованиями местной администрации Черекского муниципального района КБР не согласился, просил отказать в их удовлетворении. 

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика - Черекского РО УФССП России по КБР, представитель административного соответчика - УФССП по КБР и судебный пристав-исполнитель Черекского РО УФССП России по КБР Н. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, суд не находит их явку обязательной, а потому дело рассмотрено без их участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья 64 Федерального закона от _____г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от _____г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от _____г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от _____г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона от _____г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу статьи 34 (часть 1), статьи 35 (части 1 - 3) и статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 2.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденных ФССП России _____г., в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

_____г. судебным приставом-исполнителем Черекского РОСП УФССП России по КБР Т. на основании исполнительного листа ФС № от _____г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКОУ СОШ с.***** о совершении действий неимущественного характера.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник в постановлении предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Черекского РОСП УФССП России по КБР Т. от _____г. следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП с должника - МКОУ СОШ с.***** взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, в отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

_____г. судебным приставом-исполнителем Черекского РОСП УФССП России по КБР Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении МКОУ СОШ с.*****, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Таким образом, из материалов дела следует, что судебный пристав - исполнитель Т., установив получение МКОУ СОШ с.***** копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, _____г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом, установление характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств, федеральным законодателем на судебного пристава-исполнителя не возложена, такое полномочие предоставлено суду.

Между тем, из резолютивной части решения Черекского районного суда КБР от _____г. по административному делу №а-346/2021 следует, что на местную администрацию Черекского муниципального района КБР была и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР возложена обязанность в срок до _____г., обеспечить образовательное учреждение инженерно-техническими средствами защиты, приведя состояние антитеррористической защищённости образовательного учреждения в соответствии с пунктами 24 - 25 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Факт выполнения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР требований исполнительного документа подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от _____г., где указано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, а также решением Черекского районного суда КБР от _____г. по административному делу №а-378/2024, согласно которому местная администрация Черекского муниципального района КБР была освобождена от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по указанному выше административному делу №а-346/2021.

Из указанного следует, что «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, о возможности удовлетворения административного искового заявления МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР к Черекскому РОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Черекского РОСП УФССП России по КБР и УФССП России по КБР об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. братьев Кубати и Кабарда К-вых» с.***** муниципального района КБР от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от _____г., возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Черекского РОСП УФССП России по КБР о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполн ения от _____г..

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

Председательствующий подпись Х.К. Чочуев