дело № 12-47/21 

Решение

21 июня 2021 года город Славянск-на-Кубани

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 03.03.2021 г.,

установил:

государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 обратился в Славянский городской суд с жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 03.03.2021 г. и о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы и отмене постановления, в обоснование которой указывает на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска- на-Кубани от 03.03.2021 по делу № 5-116/2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет. Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок устранения нарушений установлен Управлением до 05.10.2020. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности для должностного лица истекает 05.10.2021. Постановление мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани от 03.03.2021 по делу № 5-116/2021 было получено Управлением 30.03.2021, о чем свидетельствует карточка регистрации документа в системе электронного документооборота. Следовательно, срок для обжалования постановления суда не истек.

Просит суд восстановить срок для обжалования постановления от 03,03.2021 г., отменить постановление мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска- на-Кубани от 03.03.2021 по делу № 5-116/2021, направить дело на новое рассмотрение.

До начала судебного заседания от ст.государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Директор ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно ходатайства просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу вотсутствие ст.государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора, ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка от 03.03.2021 года № 84 города Славянска-на-Кубани Краснодарского края производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Мировой судья прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, полагая, что срок привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Однако данный вывод является ошибочным, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Согласно протокола об административном правонарушении (...) от 25.02.2021 года, ФИО2, будучи директором ООО «Славянский консервный завод», находясь по адресу: (...), не выполнила в срок до 06.10.2020 года законное предписание Росприроднадзора (...) от 12.12.2019 года, об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования.

Следовательно, с 06.10.2020 года в бездействии ФИО2, как должностного лица, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истекает 06.10.2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что копия постановления от 03.03.2021 года была направлена в адрес Росприроднадзора 05.03.2021 г., полученаадресатом 30.03.2021 г., что подтверждается карточкой регистрации документа.

Жалоба на постановление от 03.03.2021 года направлена в суд 09.04.2021 года, т.е. в пределах срока для обжалования, поэтому ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 03.03.2021 года удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящей жалобы суд полагает, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, поэтому постановление о прекращении производства по делу в отношении директора ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечении ем срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.3,30.6,30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани от 03.03.2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Славянский консервный завод» ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 84 г. Славянска н\К.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.