Дело № 12 – 20 / 2020

УИД 16MS0081-01-2019-003106-81

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала №10 на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района Республики Татарстан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала №10 обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району РТ от 09.12.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. С указанным постановлением не согласны, просят его отменить, указывая, что доводы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку был заключен договор на бухгалтерское обслуживание от 02.04.2018 между МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ и МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского муниципального района РТ, по ведению бухгалтерского учета, а также предоставление в установленные сроки и в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую, налоговую и иную предусмотренную законом отчетность несостоятельны, в нарушение своих должностных обязанностей директор МБОУ «СОШ№2» пгт.Актюбинский Азнакаевского муниципального района РТ не обеспечил надлежащую организацию бухгалтерского учета и отчетности. 

Представитель заявителя ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала №10 ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо – директор МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ ФИО1 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Судом установлено, что 28.10.2019 директором филиала №10 Государственного учреждения - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, согласно которому работником ФИО3 были предоставлены заявление и документы необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий работодателю 07.02.2019, страхователем (работодателем) был сформирован и направлен реестр сведений в электронной форме 07.03.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевского судебному району от 09.12.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. №294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

2 апреля 2018 года между МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» (исполнитель) и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт.Актюбинский» Азнакаевского муниципального района РТ (заказчик) заключен договор на бухгалтерское обслуживание, согласно которому исполнитель обязался, в том числе организовать ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.2.4.3); составлять и представлять в установленные сроки и в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую, налоговую и иную предусмотренную законодательством отчетность (п.2.4.5). 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено из исследованных материалов дела, работником ФИО3 заявление и документы необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены работодателю 07 февраля 2019 года, работодателем - МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ в лице директора ФИО1 в соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание указанные документы были представлены МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» своевременно, однако, как следует из справки МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ», отчет в управлении обработан вовремя, но направлен в ФСС позже установленного законом срока по халатности сотрудника МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ». 

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела электронным сведениям, представленным заявителем в суд, страхователем указан - МБОУ СОШ №2 пгт.Актюба, руководителем – ФИО4.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от 09.12.2019 в отношении директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский ФИО1 следует оставить без изменения.

Вместе с тем, в вводной и резолютивной частях постановления допущена описка. В вводной части постановления указано «ст.15.33.4», вместо «ст.15.33 ч.4» и в резолютивной части указано «частью статьи 15.33 21», вместо «частью 4 статьи 15.33», исправление которой возможно судьей вынесшим постановление в соответствии со ст.29.12-1 КоАП РФ. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 09.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ №2 пгт.Актюбинский Азнакаевского района Республики Татарстан ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала №10 – без удовлетворения.

Судья: Исламов Р.Г.