Дело №2-910/2017

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 7 августа 2017 г. Рузаевский районный суд Республики Мордовия 

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

истицы – ФИО1

представителя истицы – адвоката Макуниной В.И., действующей на основании ордера №280 от 6 июля 2017 г.

представителя ответчика – государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», пенсионный орган) о защите пенсионных прав по тем основаниям, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 16 мая 2017 г. №301 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в Отделенческой больнице ст.Рузаевка с 16 октября 1996 г. по 12 августа 2002 г. (с учетом курсов с 20 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. и отпусков без сохранения заработной платы с 15 июля 1998 г. по 17 июля 1998 г., с 15 августа 2001 г. по 17 августа 2001 г.) в связи с тем, что наименование должности зав.фельдшер ФАП совхоза «Железнодорожный» не соответствует наименованию должностей в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности. Просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 16 мая 2017 г. №301 в части отказа в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, включить в специальный стаж период работы с 16 октября 1996 г. по 12 августа 2002 г. (с учетом курсов с 20 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. и отпусков без сохранения заработной платы с 15 июля 1998 г. по 17 июля 1998 г., с 15 августа 2001 г. по 17 августа 2001 г.) в должности зав.фельдшера ФАП совхоза «Железнодорожный» Отделенческой больницы ст.Рузаевка, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ей пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 9 октября 2015 г. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Макунина В.И. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержали. 

Представитель ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» по доверенности ФИО2 исковые требования по изложенным в оспариваемом решении от 16 мая 2017 г. №301 основаниям не признала. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, имея квалификацию по специальности фельдшер, лечебную деятельность на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения осуществляет с 23 марта 1987 г. (л.д.135-143).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 16 октября 1996 г. принята на работу в Отделенческую больницу ст.Рузаевка на должность зав.фельдшера ФАП совхоза «Железнодорожный» и уволена с занимаемой должности в порядке перевода на другую работу с 12 августа 2002 г. (л.д.135-143).

В период с 15 июля 1998 г. по 17 июля 1998 г., с 15 августа 2001 г. по 17 августа 2001 г. ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы (приказ от 13.07.1998 №147, приказ от 10.08.2001 №171 л.д.184-185).

По направлению работодателя (приказ от 17.09.1999 №164) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. (л.д.186).

28 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 16 мая 2017 г. №301 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет ФИО1 имеет 23 года 9 месяцев 16 дней, из подсчета специального стажа исключен период работы с 16 октября 1996 г. по 12 августа 2002 г. (с учетом курсов с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. и отпусков без сохранения заработной платы с 15 июля 1998 г. по 17 июля 1998 г., с 15 августа 2001 г. по 17 августа 2001 г.) в должности зав.фельдшера ФАП совхоза «Железнодорожный» Отделенческой больницы ст. Рузаевка, поскольку наименование должности не соответствует списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости давала работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, предусмотрены наименование должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер и наименование учреждения – больница на железнодорожном транспорте (отделенческая).

В списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, указаны наименование должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер и наименование учреждения – больницы всех наименований. 

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) – фельдшера в больнице.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 16 октября 1996 г. принята на работу в Отделенческую больницу ст.Рузаевка на должность зав.фельдшера ФАП совхоза «Железнодорожный» на основании приказа от 16 октября 1996 г. №154 (л.д.135-143).

В соответствии с приказом от 16 октября 1996 г. №154 по Отделенческой больнице ст.Рузаевка ФИО1 принята на должность заведующего фельдшера совхоза «Железнодорожный» с 16 октября 1996 г. (л.д.190). 

Штатным расписанием Отделенческой больницы ст.Рузаевка за 1996-2002 г.г. в ФАП совхоза «Железнодорожный» предусмотрена должность зав.фельдшер (л.д.151-157).

В тарификационных списках Отделенческой больницы ст.Рузаевка за 1998-2002 г.г. наименование должности ФИО1 указано зав.фельдшер ФАП (л.д.159-164). 

В личной карточке формы Т2 ФИО1 ее должность указана зав.фельдшер ФАП (л.д.192-193), в приказах по личному составу Отделенческой больницы ст.Рузаевка должность ФИО1 указана зав.фельдшер ФАП совхоза «Железнодорожный», зав.фельдшер совхоза «Железнодорожный» (л.д.177-191). 

Представленные документы, содержащие данные о характере работы истицы, свидетельствуют о неправильном наименовании работодателем ее должности. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждается осуществление ФИО1 в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности (л.д.109-115).

Данные о статусе населенного пункта, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период, также подтверждаются справкой, выданной администрацией Пайгармского сельского поселения, согласно которой совхоз «Железнодорожный» располагался на территории Пайгармского сельского поселения в сельской местности (л.д.169). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт осуществления истицей в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности подтвержден. 

В связи с этим работа истицы в указанной должности подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. 

При этом суд также исходит из того, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от неправильного наименования должности в трудовой книжке.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетеля Р.Л.В. о характере работы ФИО1 и свидетеля Ш.Н.Н. о статусе населенного пункта, в котором работала ФИО1, к допустимым доказательствам, подтверждающим данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе о статусе населенного пункта, отнесены быть не могут, поскольку частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, установлено ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При определении порядка исчисления спорного периода суд исходит из следующего. 

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась и в городе (с 05.09.1998 по 05.11.1998, с 01.04.2005 по 26.04.2017) и в сельской местности, то есть имеет место смешанный стаж работы, спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в этот период истица продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истица направлялась работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы с 15 июля 1998 г. по 17 июля 1998 г., с 15 августа 2001 г. по 17 августа 2001 г., суд исходит из того, что пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 16 октября 1996 г. по 14 июля 1998 г., с 18 июля 1998 г. по 14 августа 2001 г., с 18 августа 2001 г. по 12 августа 2002 г., включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г., составляющих 7 лет 21 день, и периодов работы (23 года 9 месяцев 16 дней), включенных в специальный стаж пенсионным органом, на момент обращения с заявлением 28 апреля 2017 г. истица имела 30 лет 10 месяцев 7 дней специального стажа при требуемом не менее 30 лет. 

В связи с этим суд признает незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 16 мая 2017 г. №301 в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа и возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 16 октября 1996 г. по 14 июля 1998 г., с 18 июля 1998 г. по 14 августа 2001 г., с 18 августа 2001 г. по 12 августа 2002 г. с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).

При разрешении требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 9 октября 2015 г. суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается сторонами, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 28 апреля 2017 г. (л.д.93-95). 

Следовательно, страховая пенсия подлежит назначению с 28 апреля 2017 г. (со дня обращения за указанной пенсией).

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 9 октября 2015 г. 

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

При обращении в суд с иском истица уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.1).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке. 

В связи с этим суд присуждает истице с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 16 мая 2017 г. №301 в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16 октября 1996 г. по 14 июля 1998 г., с 18 июля 1998 г. по 14 августа 2001 г., с 18 августа 2001 г. по 12 августа 2002 г. с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1999 г. по 25 ноября 1999 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца) в Отделенческой больнице ст.Рузаевка в должности зав.фельдшера ФАП совхоза «Железнодорожный».

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 апреля 2017 г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение суда в окончательной форме составлено 14 августа 2017 г.