12-202/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 08 ноября 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. 

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Колчина А.В., 

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михина А.А.

рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 18.09.2019 № 130, 

которым юридическое лицо - МУП Костромского муниципального района «Караваево» (юридический адрес: 

<

...>) привлечено к административной ответственности по ст. 7.6. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

МУП Костромского муниципального района «Караваево» признано виновным в том, что по состоянию на 15.08.2019 самовольно использовало водный объект ручей Безымянный для осуществления сброса сточных вод от жилых домов в п. Караваево Костромского района Костромской области, при этом не приняло организационных мер по своевременному получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, а также разрешения на сброс. 

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица обратился в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что на основании постановления Костромского районного суда от 11.02.2015 деятельность по использованию данного водного объекта приостановлена, очистка сбрасываемых сточных вод осуществляется посредством ежедневной откачки вакуумной машиной с привлечением сторонних организаций с дальнейшим сливом в КНС-1 и далее в сети МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

В судебном заседании защитник Колчин А.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в ходе выездной проверки от предприятия участвовал мастер водопроводно-канализационного хозяйства А.А., который пояснил, что никаких стоков из канализационных выпусков предприятия установлено не было. Загрязнение ручья происходит еще до канализационных выпусков. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, возражало против удовлетворения жалобы.

Заместитель Костромского природоохранного прокурора Михин А.А. также возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что проверка была проведена в связи с поручением Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о проверке информации в средствах массовой информации о сбросах сточных вод в ручей Безымянный. Прокурором вынесено решение о проведении проверки, о котором МУП «Караваево» было уведомлено. При проведении проверки было установлено, что из-за негерметичности затампонированного выпуска на ул. Жашковской п. Караваево имелся характерный запах канализационных стоков и следы истечения сточных вод на почву. Кроме того, в мае 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Костромской области уже был выявлен факт сброса сточных вод в ручей Безымянный на данном выпуске. 

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 (заместитель директора департамента природных ресурсов Костромской области) показал, что он принимал участие в проведении природоохранной прокуратурой проверки МУП «Караваево» в августе 2019 года в качестве специалиста вместе с двумя лаборантами, отбиравшими пробы почвы и воды. В ходе проверки также присутствовал представитель МУП «Караваево» А.А. По результатам проверки им была составлена справка. Установлено, что все канализационные выпуски были затампонированы деревянными «чопиками», однако выпуск на ул. Жашковской имел влажные следы протекания как на трубе, так и на почве. Чувствовался характерный фекальный запах канализации. Для проверки факта истекания канализации в ручей Безымянный были взяты пробы почвы у трубы, а также пробы воды выше и ниже выпуска на 500 м. При этом выбирали места, где не было объектов, влияющих на состояние воды. По результатам лабораторных исследований в почве было обнаружено значительное превышение содержания фосфора и нитратов, а в водном объекте ниже трубы - их соединений: ионов аммония, сульфатов и фосфатов по сравнению с их содержанием выше по течению. Данные вещества и химические соединения имеют не естественное происхождение, а от хозяйственной жизнедеятельности человека, в том числе от применения современных моющих средств. Кроме этого канализационного выпуска, на избранном расстоянии других источников негативного воздействия нет. Забитые предприятием в канализационные трубы деревянные заглушки легко извлекаются, поэтому не исключено, что они были вставлены непосредственно перед проверкой. 

Допрошенный в суде свидетель А.А. (мастер водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Караваево») показал, что канализационный выпуск на ул. Жашковской имеет диаметр 250-300 мм. Он затампонирован 5 лет назад путем установки в нем деревянного пня, выточенного топором. Более он ничем не зафиксирован. При проведении проверки в августе 2019 года он присутствовал, действительно почва у трубы была сырая, однако это связано с болотистой местностью. Также считает, что вода в ручье протекает уже загрязненная другими пользователями. 

Законный представитель юридического лица в суд не явился, с учетом мнения участников процесса жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Судья, рассмотрев жалобу, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных вод возникает на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено чч. 2, 4 настоящей статьи.

Следовательно, сброс сточных вод в водный объект является видом его пользования, на которое требуется соответствующее разрешение. 

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет административную ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ с назначением наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в связи с публикацией, размещенной в средствах массовой информации о сбросах сточных вод в ручей Безымянный в п. Караваево Костромского района Костромской области, в августе 2019 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено решение о проведении проверки в отношении МУП «Караваево», предоставляющего населению поселка коммунальные услуги, в том числе водоотведение.

В ходе проверки с участием специалистов, а также представителя предприятия информация подтвердилась, установлено, что канализационный выпуск, расположенный на ул. Жашковской п. Караваево затампонирован негерметично, имеется истечение канализационных сточных вод на рельеф с последующим попаданием в ручей Безымянный.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, публикацией на Интернет-сайте, справкой о проведении проверки специалиста департамента природных ресурсов Костромской области, его показаниями в суде, результатами анализов воды и почвы, показаниями мастера водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Караваево» и другими доказательствами. 

Так, все участвовавшие в ходе проверки лица подтверждают, что непосредственно у канализационного стока почва была влажной. Прокурор и специалист департамента природных ресурсов Костромской области, кроме того, указывают также, что в атмосфере имелся характерный запах канализационных стоков, а на трубе следы истечения сточных вод. 

Для проверки факта истекания канализации в ручей Безымянный были взяты пробы почвы у трубы, а также пробы воды выше и ниже выпуска на 500 м. По результатам лабораторных исследований в почве было обнаружено значительное превышение содержания фосфора и нитратов, а в водном объекте ниже трубы их - их соединений: ионов аммония, сульфатов и фосфатов по сравнению с их содержанием выше по течению. 

Поэтому, несмотря на доводы защиты о том, что вода в ручье изначально не соответствует нормативным требованиям, лабораторные исследования свидетельствуют о том, что именно в районе некачественно затампонированного канализационного выпуска качественное состояние воды заметно ухудшается по показателям, характерным для обнаруженных веществ в почве у канализационной трубы. Кроме того, принятые предприятием меры по тампонированию канализационной трубы деревянными пнями, очевидно, не могут безусловно исключить их протекание. 

Совокупность приведенных доказательств указывает на то, что МУП «Караваево» осуществляет сброс сточных вод в водный объект, то есть использует его, не имея при этом соответствующего разрешения. 

То обстоятельство, что ранее деятельность по использованию данного водного объекта была приостановлена на основании постановления Костромского районного суда от 11.02.2015 на 90 суток, не свидетельствует о том, что на момент проверки спустя более 4 лет нарушения не было. Более того, как следует из акта проверки Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 31.05.2019, на всех трех системах очистных сооружений МУП «Караваево», в том числе на приведенном выпуске, обнаружен сброс сточных вод. 

Таким образом, факт совершения МУП «Караваево» правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Наказание назначено в пределах санкции статьи и в минимальном размере. Существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды от 18.09.2019 № 130 о привлечении МУП Костромского муниципального района «Караваево» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Чудецкий